踐行生態(tài)文明 建設(shè)美麗閔行
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■生態(tài)機(jī)制健全
規(guī)劃引領(lǐng)，列入重要議題
閔行區(qū)將“生態(tài)立區(qū)”的理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。先后組織編制了《閔行區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等。配套制訂了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年滾動(dòng)計(jì)劃”等系列行動(dòng)計(jì)劃，確保規(guī)劃有效實(shí)施。2013年，區(qū)委開(kāi)展“閔行生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸及對(duì)策研究”重要議題研究，區(qū)委常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《閔行區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗閔行的決定》。
多方聯(lián)動(dòng)，管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
2011年，“閔行區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，增強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)的整體性。同時(shí)，全區(qū)以環(huán)境績(jī)效綜合考核和污染源分級(jí)管理為重點(diǎn)，逐漸形成了推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同機(jī)制。
全民參與，踐行綠色理念
區(qū)政府機(jī)關(guān)帶頭開(kāi)展“綠色辦公”，率先使用綠色電力，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面開(kāi)展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)，近3年機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)和接待費(fèi)用每年下降約10%，建筑能耗和人均能耗每年下降 5%以上。深入推進(jìn)綠色創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)新型生活方式和消費(fèi)模式，全區(qū)已形成369 個(gè)“綠色社區(qū)（小區(qū)）”，68 個(gè)“生態(tài)村”，65 所“綠色學(xué)校”。
加大投資，支撐環(huán)保項(xiàng)目
閔行區(qū)持續(xù)加大環(huán)保投入力度，區(qū)政府將環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。2000 年以來(lái)，全區(qū)環(huán)保投入資金累計(jì)達(dá)300 億元，環(huán)保投資指數(shù)年均超過(guò)生產(chǎn)總值的3%。同時(shí)，閔行區(qū)積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、多元投入”的資金籌措方式，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）三級(jí)投入機(jī)制，把各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作的重視落實(shí)到財(cái)政投入上。
優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新管理模式
通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)與優(yōu)化服務(wù)并重，推動(dòng)區(qū)域污染企業(yè)的關(guān)停和現(xiàn)有企業(yè)的減排增效。近年來(lái)，閔行區(qū)平均每年否決不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的污染型項(xiàng)目或可能引起擾民項(xiàng)目50個(gè)以上，同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入環(huán)評(píng)審批“綠色通道”重點(diǎn)支持項(xiàng)目，對(duì)占項(xiàng)目審批總數(shù)10%左右的項(xiàng)目實(shí)施了“綠色通道”審批。建立案件回訪(fǎng)和后督察制度，確保整改措施落實(shí)。
近5年，累計(jì)對(duì)1000余起環(huán)保違法行為作出行政處罰，處罰金額達(dá)2500多萬(wàn)元。建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督員平臺(tái)，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)等形式，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，為企業(yè)提供切實(shí)有效的環(huán)保法律、政策、技術(shù)等的指導(dǎo)和服務(wù)。在上海市率先建立起農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立系列區(qū)級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于企業(yè)節(jié)能減排、清潔能源替代、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等的獎(jiǎng)勵(lì)。
■生態(tài)文化繁榮
促進(jìn)企業(yè)自律，引導(dǎo)踐行生態(tài)文明
閔行區(qū)積極推動(dòng)實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)，建立起環(huán)保違法企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度、上市企業(yè)環(huán)保核查制度以及環(huán)境質(zhì)量公報(bào)制度，以此為抓手，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信體系建設(shè)。全區(qū)目前已有百余家企業(yè)（園區(qū)）每年發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)，一批企業(yè)走進(jìn)環(huán)保公益的行列，成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的生力軍。可口可樂(lè)飲料（上海）有限公司向社會(huì)開(kāi)放，共享企業(yè)環(huán)境教育資源，成為首批“上海市環(huán)境教育基地”；奧特斯（中國(guó)）有限公司、上海米其林輪胎有限公司分別與政府合作啟動(dòng)“綠動(dòng)社區(qū)”項(xiàng)目，深入社區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施系列環(huán)境宣傳和實(shí)踐活動(dòng)；閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)72%以上企業(yè)加入到“共同環(huán)境行為宣言”簽署行動(dòng)中，組建起“綠色企業(yè)聯(lián)盟”。
推廣生態(tài)項(xiàng)目，普及公眾綠色理念
圍繞“六五”世界環(huán)境日、世界水日活動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)文明主題宣傳教育活動(dòng)，號(hào)召市民用實(shí)際行動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)我們的家園，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展的環(huán)保理念。閔行區(qū)培育了“生態(tài)文明百場(chǎng)宣講活動(dòng)”、“生態(tài)文明校園行活動(dòng)”、“生態(tài)文明結(jié)對(duì)共建活動(dòng)”等一批面向社會(huì)不同層面、特色鮮明的生態(tài)文明宣教和實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，并形成品牌化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化推進(jìn)、社會(huì)化運(yùn)作開(kāi)展生態(tài)文明宣教的長(zhǎng)效機(jī)制。
注重實(shí)踐導(dǎo)向，推動(dòng)公眾綠色行動(dòng)
閔行區(qū)以綠色系列創(chuàng)建為載體，搭建公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的有效平臺(tái)。現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)和市級(jí)綠色社區(qū)8個(gè)，建成區(qū)級(jí)綠色社區(qū)323個(gè)。全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)，“綠色小區(qū)”覆蓋率達(dá)到40%以上，在全市區(qū)縣中名列前茅。不同類(lèi)型環(huán)保科普基地17個(gè)。200多個(gè)居民小區(qū)和一批機(jī)關(guān)、學(xué)校企事業(yè)單位、公園實(shí)施垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)。全區(qū)人均生活垃圾處理量每年減量5%，固體廢棄物資源化利用率達(dá)到30%以上。政府部門(mén)與多個(gè)社團(tuán)組織聯(lián)合推出了系列環(huán)保公益項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展了“光盤(pán)行動(dòng)”、“我們相約不放煙花”、“綠色出行”、“綠色大沖浪，環(huán)保也快樂(lè)”等系列環(huán)保活動(dòng)，NGO、NPO組織、環(huán)保志愿者團(tuán)體蓬勃發(fā)展，2008年保護(hù)母親河志愿者行動(dòng)入圍“福特汽車(chē)環(huán)保獎(jiǎng)”，2012年，環(huán)保志愿者張更大被評(píng)為“上海市十大杰出志愿者”之一。
中國(guó)環(huán)境報(bào)社上海記者站供稿
