環(huán)保公益訴訟主體資格征民意
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京華時(shí)報(bào)訊（記者孫思婭）昨天記者獲悉，最高人民法院近日制定了《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）并向社會(huì)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)稿對(duì)提起環(huán)境民事公益訴訟的主體作出了詳細(xì)解釋。
該征求意見(jiàn)稿共分34條，涉及環(huán)境民事公益訴訟的起訴條件、舉證責(zé)任分擔(dān)、被訴者拒不提供環(huán)境信息的后果，以及責(zé)任承擔(dān)方式等多方面。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”是提起環(huán)境民事公益訴訟的主體。在民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等社會(huì)組織，可以認(rèn)定為民事訴訟法第五十五條規(guī)定的有關(guān)組織；設(shè)區(qū)的市、自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)、縣以上人民政府民政部門(mén)；社會(huì)組織成立五年以上，章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄”。社會(huì)組織提起的訴訟涉及的社會(huì)公共利益，應(yīng)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍具有關(guān)聯(lián)性。
這些主體，在“對(duì)已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起訴訟”時(shí)，人民法院應(yīng)予受理。
責(zé)任的承擔(dān)分為，預(yù)防性責(zé)任、恢復(fù)性責(zé)任、賠償性責(zé)任和懲罰性責(zé)任等多種。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，人民法院可以判決污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。
此外，征求意見(jiàn)稿還特別規(guī)定了“拒不提供環(huán)境信息的后果”，如果原告請(qǐng)求被告提供其排放的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息，有證據(jù)證明被告持有而拒不提供，人民法院可以推定原告的主張成立。
□參與方式
自10月1日起一個(gè)月內(nèi)，社會(huì)各界人士可采取書(shū)面寄送或者電子郵件的方式，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出具體的修改建議。書(shū)面意見(jiàn)可寄往北京市東城區(qū)東交民巷27號(hào)，最高人民法院環(huán)境資源審判庭，郵編100745；電子郵件可發(fā)至zgfyhzt＠sina.cn。
