聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)舉行 應(yīng)對(duì)氣候變化 中國(guó)在行動(dòng)
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措施
無(wú)形之手發(fā)揮更大作用
氣候變化問(wèn)題不僅僅是單純的減排，它還包括科學(xué)、技術(shù)、教育、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活、社會(huì)、外交、國(guó)家安全等諸多問(wèn)題。
中國(guó)出臺(tái)了一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段，推動(dòng)減少溫室氣體排放，增強(qiáng)了適應(yīng)氣候變化的能力。
今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，明確了推進(jìn)節(jié)能減排降碳的30項(xiàng)具體措施。其中，積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制，建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能量交易，推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證等措施，強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)氣候變化中市場(chǎng)這只無(wú)形之手的重要作用。
9月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》；隨后，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局3部委聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》。
這兩個(gè)文件綜合利用了行政手段和市場(chǎng)手段，加快低碳技術(shù)發(fā)展和燃煤發(fā)電升級(jí)改造，以達(dá)到減少污染排放、降低煤炭占能源消費(fèi)比重的目的。
除了政策扶持，中國(guó)還加大對(duì)可再生能源的投資力度。2012年，完成水電投資1277億元，核電投資778億元，風(fēng)電投資615億元。為進(jìn)一步激勵(lì)對(duì)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)收購(gòu)，2012年3月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)可再生能源電價(jià)進(jìn)行全面的資金補(bǔ)助。2013年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，提出對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉捶植际桨l(fā)電的扶持政策。
2013年，中國(guó)非化石能源增速分別為：水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.0%；風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)36.3%；太陽(yáng)能發(fā)電量同比增長(zhǎng)143.0%；核電發(fā)電量同比增長(zhǎng)14.0%。
節(jié)能減排、低碳技術(shù)的順利發(fā)展，給碳交易市場(chǎng)的形成提供了動(dòng)力。隨即，碳交易市場(chǎng)被激活。
2011年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，在全國(guó)設(shè)立了北京、天津、湖北等7個(gè)碳交易試點(diǎn)。
2013年11月28日，北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)市第一天，就取得了204.1萬(wàn)元的交易額，迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅。截至2014年3月7日，北京市碳排放權(quán)交易平臺(tái)達(dá)成交易77筆，成交額達(dá)到325.8187萬(wàn)元。
今年9月9日，湖北碳排放權(quán)交易中心、興業(yè)銀行和湖北宜化集團(tuán)簽訂了碳排放權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議，成為我國(guó)首單碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款項(xiàng)目。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
應(yīng)對(duì)氣候變化，不僅是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)作出的莊嚴(yán)承諾，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然抉擇。
應(yīng)對(duì)氣候變化，我們正在積極行動(dòng)。 （記者 文雯）
