京津冀大氣污染強(qiáng)度降低治理難度仍大
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原標(biāo)題：京津冀大氣污染強(qiáng)度降低治理難度仍大
眾所周知，京津冀及周邊地區(qū)由于重工業(yè)較多、結(jié)構(gòu)性污染突出等問(wèn)題，已成為全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域，今年7月份國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量較差的前10個(gè)城市中，京津冀占了9個(gè)。據(jù)分析，當(dāng)前治霾形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)突出現(xiàn)象是，“環(huán)境承載”與“污染排放”失衡。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所特聘研究員徐基仁指出，只追求對(duì)“環(huán)境承載”的資源供給，不對(duì)“污染排放”的消費(fèi)進(jìn)行管控，是頭疼醫(yī)頭。“啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)手段治理大氣污染，已到必要時(shí)刻。”
中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合指出，北京周邊工業(yè)污染源遍布，根據(jù)大氣流動(dòng)和擴(kuò)散的特性，其累加效應(yīng)將嚴(yán)重影響京津冀地區(qū)尤其是北京的大氣環(huán)境，污染防控形勢(shì)嚴(yán)峻。
專(zhuān)家指出，國(guó)家三令五申要求對(duì)污染物排放總量控制，但一些地方的污染企業(yè)仍然“有恃無(wú)恐”。因此，在大氣治理方面，聯(lián)防聯(lián)控必須要?jiǎng)诱娓瘢灾贫韧苿?dòng)區(qū)域治污一體化。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在環(huán)保部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中，有的檢查對(duì)象作弊，有的阻撓執(zhí)法，還有的與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至“花錢(qián)作假買(mǎi)合格”，這些現(xiàn)象令治理效果大打折扣。
河北省某縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)在處于“弱勢(shì)”。以小塑料產(chǎn)業(yè)為例，一是取證難，違法作坊主為粉碎機(jī)焊上轱轆，聽(tīng)聞執(zhí)法人員來(lái)了，粉碎機(jī)一拉就消失；二是處罰難，如按法律規(guī)定違法生產(chǎn)作坊應(yīng)處罰10萬(wàn)元，但業(yè)主如果拒付，執(zhí)法部門(mén)也無(wú)可奈何。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)脫硫脫硝委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)路光杰說(shuō)：“劣質(zhì)煤與好煤，一噸價(jià)差一二百元，大電廠(chǎng)一天燒煤1萬(wàn)噸，一年價(jià)差好幾億元，不用環(huán)保設(shè)備的鋼廠(chǎng)一年能省下至少數(shù)百萬(wàn)元。”
河北省高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，其中鋼鐵、建材、電力三個(gè)行業(yè)煤炭消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量的89.6%。石家莊連續(xù)幾年成為空氣質(zhì)量最差的城市，一個(gè)重要原因是水泥產(chǎn)業(yè)比重大。
鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，河北省近年來(lái)向過(guò)剩產(chǎn)能多次“開(kāi)刀”，但仍面臨巨大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，河北僅完成6000萬(wàn)噸鋼鐵壓減任務(wù)，就涉及幾十萬(wàn)名直接間接的就業(yè)人員需要妥善安置，每年需支付社保資金上百億元。
