上海崇明27幢豪華莊園藏密林 家家裝探頭涉違建
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原標(biāo)題：上海崇明27幢豪華莊園藏密林 家家裝探頭涉違建
搭建時(shí)是否經(jīng)審批？
—搭建無(wú)手續(xù)，認(rèn)養(yǎng)超“時(shí)限”，一份認(rèn)養(yǎng)協(xié)議被當(dāng)成“尚方寶劍”
在多番努力下，記者電話(huà)聯(lián)系到了蕃茄農(nóng)莊的負(fù)責(zé)人夏女士。對(duì)于新光村林莊的項(xiàng)目，夏女士解釋?zhuān)井?dāng)初是根據(jù)市農(nóng)委[2009]167號(hào)的《市農(nóng)委等關(guān)于加快推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》開(kāi)展的項(xiàng)目，并且在簽訂的協(xié)議中也有注明。
記者隨后查閱了該《意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》對(duì)于土地的使用，明確注明：凡未使用建筑材料硬化地面，或雖使用建筑材料，但未破壞耕作層且易于復(fù)耕的農(nóng)業(yè)旅游臨時(shí)性服務(wù)配套設(shè)施用地，經(jīng)市農(nóng)委、市規(guī)劃和國(guó)土資源局核定后，可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地指標(biāo)，由區(qū)、縣政府審批，并報(bào)市農(nóng)委、市規(guī)劃和國(guó)土資源局備案。
當(dāng)記者向夏女士問(wèn)起這些“林莊”搭建時(shí)是否有過(guò)審批或備案時(shí)，夏女士明確表示，相關(guān)手續(xù)確實(shí)沒(méi)有，但其解釋稱(chēng)，她本人也是剛剛接手公司，對(duì)之前該項(xiàng)目的一些細(xì)節(jié)并不清楚。最后，夏女士再次強(qiáng)調(diào)，公司是簽了協(xié)議才開(kāi)始相關(guān)的操作。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)不管是蕃茄農(nóng)莊還是各位“莊主”，均是拿著那份“認(rèn)養(yǎng)協(xié)議”當(dāng)成“尚方寶劍”。記者查找了最近幾年上海市有關(guān)林木認(rèn)養(yǎng)的相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)僅有上海市綠化委員會(huì)辦公室在2009年發(fā)布的《上海市綠化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確指出，所謂綠化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)是指認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)者通過(guò)一定的程序，出資用于本市綠化建設(shè)、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)，認(rèn)養(yǎng)時(shí)間一次不超過(guò)3年。
是否為非法占地？
—2011年就已被要求拆除違建，但至今仍舊安然無(wú)恙
隨著采訪(fǎng)的深入，記者又獲得了一個(gè)讓人意外的信息。據(jù)稱(chēng)涉及“認(rèn)養(yǎng)協(xié)議”的地塊中，僅有一部分是屬于新河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所有，如A區(qū)的“林莊”所建位置實(shí)際是屬于上海市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司。
市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局一名不愿透露姓名的工作人員，在調(diào)取了相關(guān)資料查閱后向記者證實(shí)，目前新光村林家樂(lè)項(xiàng)目的用地，分屬于3家“主人”，除新河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司外，還有部分屬于新河鎮(zhèn)新光村1組的集體土地。
該工作人員還介紹，針對(duì)新光村林家樂(lè)項(xiàng)目，其實(shí)局里在2010年已進(jìn)行過(guò)調(diào)查，并通過(guò)航拍的方式進(jìn)行過(guò)證據(jù)固定，確認(rèn)了這些建筑物為非法占用土地，并下了行政處罰決定書(shū)。
記者看到，該份處罰決定書(shū)下發(fā)的時(shí)間是2011年9月，處罰當(dāng)事人為蕃茄農(nóng)莊。處罰內(nèi)容是，認(rèn)定其非法占用土地4152平方米，除要求退還非法占用土地外，還需在15日內(nèi)拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢復(fù)土地原狀；并罰款8萬(wàn)余元。
記者從另外一位知情人手中拿到了一份針對(duì)此次處罰決定書(shū)下發(fā)后的處罰清單，清單上包括有A5-A6、A7、A8、A9、A10、A12、A13、A15、A17、A18、B8-B9、B29、B32-B33等，而以上編號(hào)的“林莊”，記者走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前均安然無(wú)恙。
2010年就被認(rèn)定為非法占地行為，如今違法建筑不但沒(méi)有被拆，為何反而越變?cè)蕉啵坑浾呦群髢纱蝸?lái)到新河鎮(zhèn)政府，希望采訪(fǎng)了解相關(guān)情況，但包括辦公室、村建所在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)均沒(méi)能給出任何解釋。
最后，記者通過(guò)電話(huà)聯(lián)系到了鎮(zhèn)村建所顧所長(zhǎng)。顧所長(zhǎng)稱(chēng)，新光村所涉及林莊確實(shí)為非法用地，已罰款并需拆除，但目前還沒(méi)拆，需要誰(shuí)來(lái)拆，怎么拆，還沒(méi)確定，但其表示已將相關(guān)情況向縣里作了匯報(bào)。
