新能源汽車(chē)推廣需再下功夫
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◆李北陵
財(cái)政部等多部門(mén)近日聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)新能源化的時(shí)間表和路線(xiàn)圖：到2016年，新買(mǎi)公車(chē)要有30%實(shí)現(xiàn)新能源化，以后逐年提高。
新買(mǎi)公車(chē)先行推廣，對(duì)于新能源車(chē)的加速普及推廣無(wú)疑是一個(gè)利好。一方面，實(shí)施方案規(guī)定了各省區(qū)市其他政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)這3年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的占比，限期實(shí)現(xiàn)新能源化，改變了以往號(hào)召為主、缺少具體監(jiān)督落實(shí)的狀況，利于促使政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用。
另一方面，實(shí)施方案規(guī)定新能源汽車(chē)數(shù)量與實(shí)現(xiàn)充電接口的比例不低于1：1，要求地方建成與適用規(guī)模相適應(yīng)、滿(mǎn)足新能源汽車(chē)運(yùn)行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。這有利于破解新能源車(chē)在全社會(huì)推廣的困擾。
然而，筆者看來(lái)，對(duì)新買(mǎi)公車(chē)先行新能源化，難以全面破解新能源車(chē)推廣難的困局，不能對(duì)這一舉措抱有過(guò)高期望。
一方面，新能源車(chē)的推廣不能單靠政府政策，也要靠市場(chǎng)化運(yùn)作。政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)借助財(cái)政支持，雖可解決自身停車(chē)場(chǎng)地和充電的難題，卻未必能化解全社會(huì)新能源車(chē)充電樁建設(shè)難題；即便按照不低于1：1的比例建充電接口，也遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新能源車(chē)隨處可充電的需要。
另一方面，這一舉措難以打破新能源車(chē)推廣的另一個(gè)障礙——地方保護(hù)主義。外地品牌電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)往其他城市有3個(gè)難過(guò)的關(guān)卡：一是國(guó)家補(bǔ)貼關(guān)。中央財(cái)政規(guī)定新能源車(chē)給補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼發(fā)放要經(jīng)過(guò)銷(xiāo)售地政府部門(mén)的審批，外地車(chē)企要獲得這個(gè)補(bǔ)貼尤其困難。二是上牌關(guān)。各地方部門(mén)擔(dān)心新能源車(chē)的安全質(zhì)量，或者擔(dān)心外地品牌會(huì)沖擊本地車(chē)企，所以對(duì)新能源車(chē)設(shè)置了多種準(zhǔn)入限制，致使新能源車(chē)上牌很難。三是地方補(bǔ)貼關(guān)。不少城市雖然出臺(tái)了地方新能源車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但多只針對(duì)本地新能源車(chē)企，外地新能源車(chē)企根本拿不到地方補(bǔ)貼。財(cái)政部等多部門(mén)聯(lián)合公布的實(shí)施方案，在破解地方保護(hù)主義這個(gè)最大攔路虎上顯然缺少招數(shù)。
新能源化是剛進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代的中國(guó)遏制汽車(chē)尾氣污染的可取策略，也是汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略有更大選擇自由度的中國(guó)發(fā)揮新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化比較優(yōu)勢(shì)的正確方向。推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，事關(guān)重大。破解新能源車(chē)推廣難的困局，尤需再下功夫。
