2013年杭州市環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布 加強(qiáng)水源保護(hù)
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（二）水利／森林資源
全市水資源總量為141.15億立方米，其中，杭州市區(qū)為28.82億立方米，臨安市為26.87億立方米，富陽(yáng)市為15.33億立方米，桐廬縣為15.63億立方米，建德市為19.21億立方米，淳安縣為35.29億立方米。
全市人均水資源占有量為1596.0立方米，人均年綜合用水量為441.4立方米，城鄉(xiāng)居民人均年生活用水量為58.6立方米（注：城鎮(zhèn)公共用水和農(nóng)村牲畜用水不計(jì)入生活用水量中），其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均年生活用水量分別為61.7立方米、49.3立方米。城鎮(zhèn)公共用水量人均為48.5立方米。全市農(nóng)田灌溉畝均用水量為440.3立方米，其中水田灌溉畝均用水量為484.9立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.575。全市平均水資源利用率為27.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為46.5立方米。
全市林地面積1755.99萬(wàn)畝，森林面積1635.27萬(wàn)畝；活立木總蓄積4979.17萬(wàn)立方米，其中森林蓄積4876.53萬(wàn)立方米（比上年凈增226.2萬(wàn)立方米），森林覆蓋率達(dá)到64.77%。活立木蓄積總生長(zhǎng)量與總消耗量之比為1.93∶1，生長(zhǎng)量大于消耗量。森林植物積累的總生物量7519.37萬(wàn)噸，森林植被有機(jī)碳總儲(chǔ)量3684.14萬(wàn)噸，固定二氧化碳總量12256.57萬(wàn)噸。
（三）物種多樣性
杭州市經(jīng)鑒定和確認(rèn)的高等植物有1200余種，分屬于155科，其中蕨類(lèi)植物20科39種，裸子植物8科49種，被子植物127科1100種。 2013年浙江省森林資源監(jiān)測(cè)中心野生植物調(diào)查組在富陽(yáng)市龍門(mén)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)細(xì)果秤錘樹(shù)種群，分布面積近150畝，這是迄今為止國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)面積最大、數(shù)量最多的細(xì)果秤錘樹(shù)種群。（細(xì)果秤錘樹(shù)是浙江特有珍稀瀕危物種）
杭州市有陸生野生動(dòng)物505種，隸屬4綱31目109科。其中兩棲類(lèi)28種，隸屬2目9科；爬行類(lèi)42種，分別隸屬于3目10科；鳥(niǎo)類(lèi)354種，隸屬于17目66科；獸類(lèi)81種，隸屬于9目24科。國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物9種；國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有63種；省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有53種；省一般保護(hù)動(dòng)物有157種。中華蟾蜍、澤陸蛙、黑斑側(cè)褶蛙、花臭蛙、華南湍蛙和飾紋姬蛙數(shù)量較多，為兩棲類(lèi)優(yōu)勢(shì)種；石龍子、蝘蜓、王錦蛇、虎斑頸槽蛇、蝮蛇為爬行類(lèi)的優(yōu)勢(shì)種；鳥(niǎo)類(lèi)種群密度麻雀最高，其次是金腰燕、白腰文鳥(niǎo)和斑嘴鴨；獼猴、華南兔、黃鼬、黃腹鼬、鼬獾、豬獾、野豬和小麂等為獸類(lèi)優(yōu)勢(shì)種。
（四）措施與行動(dòng)
物種多樣性保護(hù)。一是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等野生動(dòng)植物繁育棲息地的保護(hù)和管理，有效發(fā)揮其生態(tài)保護(hù)功能。二是通過(guò)開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，野生動(dòng)物救護(hù)及補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎e極構(gòu)建野生動(dòng)植物保護(hù)體系。三是大力開(kāi)展植樹(shù)造林，提升森林林分質(zhì)量，構(gòu)建適宜野生動(dòng)物生存的棲息地。四是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞野生動(dòng)植物的違法犯罪行為，同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)野生動(dòng)植物資源。五是持續(xù)開(kāi)展杭州西溪國(guó)家濕地公園生物多樣性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，對(duì)西溪濕地公園內(nèi)植物植被、鳥(niǎo)類(lèi)、昆蟲(chóng)、獸類(lèi)、爬行類(lèi)、兩棲類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等生物多樣性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，為進(jìn)一步提升西溪國(guó)家濕地公園的管理水平打下了基礎(chǔ)。
森林資源保護(hù)。一是建立和健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。全市各地把保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書(shū)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。完成更新造林面積15.4萬(wàn)畝，完成平原綠化3.9萬(wàn)畝，完成森林撫育54.9萬(wàn)畝。進(jìn)一步深化實(shí)施850萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)工程，新增省級(jí)以上公益林優(yōu)質(zhì)林分7萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到555萬(wàn)畝。三是加大森林資源保護(hù)力度。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，強(qiáng)化資源林政管理；加強(qiáng)森林災(zāi)害防控，維護(hù)森林生態(tài)安全；強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是建立了森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展市縣聯(lián)動(dòng)森林資源與生態(tài)狀況年度監(jiān)測(cè)，為全市各地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
水土流失治理。2013年全市完成水土流失治理面積79.75平方公里，生態(tài)清潔型小流域治理3條。
四邊三化。通過(guò)2013年整治建設(shè)，“四邊三化”工作取得突破性進(jìn)展，并基本達(dá)成整治目標(biāo)任務(wù)。公路“三化”引領(lǐng)示范，全市完成“三清”3730處，完成率89%；完成路面及附屬設(shè)施整治、綠化提升等建設(shè)投資11.9億元，完成率110%。鐵路“三化”進(jìn)展明顯，蕭山區(qū)完成鐵路邊整治目標(biāo)任務(wù)的95%；余杭區(qū)完成鐵路邊整治目標(biāo)任務(wù)的80%。河邊“三化”成效顯著，完成河道綜合整治形象進(jìn)度315.7公里，占計(jì)劃任務(wù)（259公里）的121%。河道邊綠化長(zhǎng)度211.8公里，河邊綠化99萬(wàn)人次以上。山邊“三化”有序開(kāi)展，省級(jí)重點(diǎn)礦山治理總面積696493平方米，9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)礦山已完成6個(gè)，其余3個(gè)均已開(kāi)工治理。計(jì)劃建設(shè)綠色礦山16個(gè)，2013年建成率達(dá)到50%。四邊“綠化”突飛猛進(jìn)，全市已完成“四邊”綠化530公里（占省計(jì)劃459公里的115%），綠化面積6357畝（占省計(jì)劃5739畝的111%）。
八、專(zhuān)欄
（一）五水共治（治污水）
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“五水共治”的重大戰(zhàn)略部署，把治污水作為五水治理首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)清水治污工作相關(guān)舉措，加大水環(huán)境綜合治理力度，重點(diǎn)抓好污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)河道綜合整治、農(nóng)村生活污水處理、飲用水源保護(hù)等工作，打造和“美麗杭州”相匹配的格局穩(wěn)定、功能健全、質(zhì)量?jī)?yōu)良的水生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“小河清清大河凈”的目標(biāo)。建立健全治水工作機(jī)制。出臺(tái)杭州市“清水治污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。按照省政府要求，編制出臺(tái)市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案。市委書(shū)記任總河長(zhǎng)，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任22條省級(jí)、市級(jí)和重要區(qū)級(jí)河道的河長(zhǎng)，明確市級(jí)相關(guān)部門(mén)為聯(lián)系部門(mén)，落實(shí)河道沿線(xiàn)區(qū)、縣（市）政府責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)水質(zhì)改善。加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污納管工作。新增污水管網(wǎng)190.41公里。七格四期、提標(biāo)改造及污泥處置工程設(shè)計(jì)總平布置初步方案完成編制。綜合運(yùn)用截污納管、清淤疏浚、引水配水、生態(tài)治理、綜合養(yǎng)護(hù)管理等手段，改善城市內(nèi)河水質(zhì)。通過(guò)實(shí)施截污納管“233”工程，完工截污納管項(xiàng)目300個(gè)，合計(jì)截污水量30039噸/日。全市共消除黑臭河道30條、打造生態(tài)示范河道5條、清淤疏浚河道33條（段）、52公里，清淤工程量達(dá)60萬(wàn)方。打通丁橋五會(huì)港、下城沈家河、西湖一號(hào)河、江干橫四港等4條斷頭河流。加大農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。農(nóng)村生活污水處理全覆蓋工作推進(jìn)加快。完成全市農(nóng)村生活污水處理情況基礎(chǔ)調(diào)查，組織實(shí)施農(nóng)村生活污水全覆蓋三年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展了大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，出臺(tái)了技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效管理辦法和資金補(bǔ)助政策。啟動(dòng)全市382個(gè)行政村生活污水生態(tài)化處理設(shè)施建設(shè)，完成260個(gè)。農(nóng)村面源污染治理加強(qiáng)。治理農(nóng)村河道156條、315公里，重點(diǎn)治理建德大洋溪等12條（段）101公里。取締部分小散養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），禁養(yǎng)鴨子343萬(wàn)羽，占養(yǎng)殖量的50%以上。禁養(yǎng)生豬13萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量為338萬(wàn)頭，比上年減少38萬(wàn)頭，減少10.1%。完成60個(gè)畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目治理工程。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率達(dá)97%以上。強(qiáng)化工業(yè)污染防治力度。深入開(kāi)展印染造紙化工電鍍行業(yè)整治。全市關(guān)停重污染企業(yè)158家，完成整治提升企業(yè)108家。全市156家電鍍企業(yè)，已關(guān)停69家、搬遷入園48家、原地整治提升21家。積極推進(jìn)刷卡排污工作。建成市級(jí)刷卡排污平臺(tái)，富陽(yáng)市45家企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)投入運(yùn)行。加大環(huán)保執(zhí)法力度。對(duì)全市飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）、群眾投訴集中區(qū)域存在的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境安全隱患開(kāi)展夜間突擊“飛行”檢查，重點(diǎn)打擊偷排、漏排、超排、偷倒等嚴(yán)重影響水環(huán)境的違法行為。試點(diǎn)開(kāi)展上溯交叉執(zhí)法模式，2013年共組織了3次大規(guī)模市縣聯(lián)合執(zhí)法，出動(dòng)人員500余人次，檢查企業(yè)160多家，加大了錢(qián)塘江和苕溪兩大流域的監(jiān)察執(zhí)法力度。
（二）主要污染物減排
緊緊圍繞主要污染物減排三大體系建設(shè)，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，穩(wěn)步推進(jìn)主要污染物減排工作。至2013年年末，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比上年削減3.52%、3.83%、4.80%、6.58%，為完成“十二五”減排任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市政府與各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂減排責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)行“行政問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”。著力推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施減排工程項(xiàng)目359個(gè)。加強(qiáng)減排預(yù)警機(jī)制，及時(shí)對(duì)全市減排形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)上半年主要污染物不減反增的地區(qū)下達(dá)紅色預(yù)警、對(duì)沒(méi)有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的地區(qū)下達(dá)黃色預(yù)警，并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)減排項(xiàng)目單位實(shí)施暫停新建項(xiàng)目的審批、限期停產(chǎn)整治、限電限產(chǎn)等應(yīng)急措施。開(kāi)展減排監(jiān)察督察，市減排辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣市開(kāi)展減排督察行動(dòng)，督促七個(gè)區(qū)、縣（市）年度污染減排計(jì)劃項(xiàng)目的有效實(shí)施。完善污染總量控制機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境資源配置，13家企業(yè)在市產(chǎn)權(quán)交易中心開(kāi)展排污權(quán)交易，成交化學(xué)需氧量269噸、二氧化硫55噸。制定實(shí)施《杭州市刷卡排污總量控制系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，基本完成全市國(guó)控、省控235家和48家廢水廢氣重點(diǎn)排污單位刷卡排污監(jiān)控端建設(shè)。推進(jìn)杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工程，形成《環(huán)境整治新增典型示范項(xiàng)目實(shí)施方案》及“城市大氣PM2.5防治工程”、“重污染高耗能行業(yè)整治”、“農(nóng)村水環(huán)境整治”三個(gè)子方案，包括3大類(lèi)9小類(lèi)30個(gè)項(xiàng)目。做好主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行工作。制定下發(fā)了《關(guān)于做好杭州市2013年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行
（三）“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)
制定并下發(fā)《杭州市“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案》（杭政辦函〔2013〕75號(hào)），明確各地、各部門(mén)工作任務(wù)，計(jì)劃在2013-2015年三年內(nèi)，通過(guò)實(shí)施關(guān)停、搬遷、改造（煤改氣、煤改電等清潔能源改造）等措施，將上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）和蕭山區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣、淳安縣、臨安市、富陽(yáng)市、建德市的建成區(qū)基本建成“無(wú)燃煤區(qū)”，共涉及55家單位近80臺(tái)鍋爐的改造（不含農(nóng)業(yè)）。切實(shí)加大對(duì)燃煤鍋爐淘汰和改造工作的財(cái)政支持力度，實(shí)現(xiàn)與脫硫脫硝改造補(bǔ)助政策的銜接，確定了市級(jí)財(cái)政、區(qū)、縣（市）財(cái)政及企業(yè)按總投資的3：4：3比例承擔(dān)的補(bǔ)助原則。截止目前，主城區(qū)已有46家企業(yè)56臺(tái)鍋爐完成改造，半山電廠(chǎng)即將完成一臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組關(guān)停，明年將關(guān)停另一臺(tái)，屆時(shí)將減少煤炭消耗量70萬(wàn)噸左右，蕭山電廠(chǎng)計(jì)劃要求在2015-2017年關(guān)停。
