2013年陜西環(huán)境狀況公報(bào)/全文
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四、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
開(kāi)展大氣治污降霾，渭河流域涉水企業(yè)，漢、丹江流域，城市河流型集中式飲用水水源地，火電、蘭炭、水泥、焦化、鋼鐵、醫(yī)藥制造行業(yè)，涉重金屬排放企業(yè)、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)“回頭看”，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”，夏、秋兩季秸稈禁燒，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等10余項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。全省出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員7萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)2萬(wàn)余家，立案260家，結(jié)案256家，收繳罰款1428.576萬(wàn)元，限期治理153家，依法取締關(guān)閉91家，停產(chǎn)整改33家，下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書(shū)142份，其他措施72家，掛牌督辦突出環(huán)境問(wèn)題40起，向媒體公布全省105座城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行情況。
全省共發(fā)生118起突發(fā)環(huán)境事件，均屬一般事件并得到妥善處置，環(huán)境安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。全省共受理環(huán)境信訪(fǎng)投訴案件22202件，比上年增長(zhǎng)20%，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。省本級(jí)共辦理上級(jí)批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾投訴1089件，比上年增長(zhǎng)111%，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
辦理輻射安全許可證業(yè)務(wù)123家，放射性同位素轉(zhuǎn)讓238件，放射性同位素異地備案69件。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展核技術(shù)利用單位輻射安全許可證持證情況、輻射建設(shè)項(xiàng)目履行環(huán)保“三同時(shí)”、廢舊金屬熔煉企業(yè)、電磁輻射、伴生礦污染防治等5 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。全省出動(dòng)執(zhí)法人員3270余人次，檢查企業(yè)1839家次，督促345家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦理了輻射安全許可證，現(xiàn)場(chǎng)糾正安全隱患210處，查糾違法行為516起，排查率達(dá)到100%，下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》14份，涉及金額93萬(wàn)元；受理群眾輻射污染投訴40起，辦結(jié)率100%。通過(guò)檢查，我省核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作得到普遍加強(qiáng)，監(jiān)管底數(shù)基本摸清，核技術(shù)利用單位持證率穩(wěn)步提升，輻射環(huán)境總體形勢(shì)穩(wěn)定趨好。
辦理固體廢物相關(guān)行政審批事項(xiàng)81件。開(kāi)展1703家工業(yè)企業(yè)固體廢物申報(bào)登記情況分析。完成石油加工、煉焦和核燃料加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造和食品制造業(yè)等5行業(yè)217家化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危廢處置情況調(diào)查。建成處置能力2.4萬(wàn)噸/年的2個(gè)危險(xiǎn)廢物和處置能力51噸/日的7個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。推進(jìn)三星半導(dǎo)體項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物處置及配套設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展醫(yī)療廢物產(chǎn)生、金屬表面處理及熱處理加工(電鍍)、陜北石油與天然氣開(kāi)采及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。3家固體廢物資源再生企業(yè)被列為2013年度陜西省青少年教育基地。完成2013年度二噁英類(lèi)持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)工作，與環(huán)保部對(duì)外合作中心簽署汞污染項(xiàng)目協(xié)議并完成汞減排示范項(xiàng)目，推動(dòng)汞污染防治工作。
五、環(huán)保科技與國(guó)際交流
國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)—渭河水污染防治專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)研究與示范通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，取得4項(xiàng)標(biāo)志性成果，突破20項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建成8項(xiàng)示范工程（區(qū)）。開(kāi)展渭河、關(guān)中地區(qū)大氣、黃姜、蘭炭、地下水等領(lǐng)域23項(xiàng)污染防治科研項(xiàng)目。申請(qǐng)專(zhuān)利7項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利1項(xiàng)（發(fā)明專(zhuān)利），發(fā)表科研論文35篇，3項(xiàng)科研成果榮獲陜西省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。在全國(guó)率先開(kāi)展全省環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究。建成陜西省污染減排工程技術(shù)研究中心。組織參加全國(guó)科普日活動(dòng)，省環(huán)科院、咸陽(yáng)渭城環(huán)保分局等5家單位分別榮獲省屬單位、縣級(jí)單位優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)。組團(tuán)赴美國(guó)、韓國(guó)、芬蘭等國(guó)進(jìn)行核輻射安全、大氣污染治理等技術(shù)交流活動(dòng)及培訓(xùn)。接待日本、德國(guó)、韓國(guó)等9個(gè)代表團(tuán)來(lái)訪(fǎng)。與京畿道環(huán)境局簽署合作諒解備忘錄，促進(jìn)雙方加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域的交流與合作。
六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，2013年全省共審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件9015個(gè)，總投資約6773億元，環(huán)保投資約127億元。從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，其中省級(jí)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量差、環(huán)保措施不完善的28個(gè)項(xiàng)目，要求補(bǔ)充論證、予以退回或暫緩審批，涉及總投資791億元。全省共完成2562個(gè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，對(duì)175個(gè)項(xiàng)目下達(dá)限期整改通知。
不斷提高規(guī)劃環(huán)評(píng)效能，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃、水電規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置指導(dǎo)作用，全省共審查規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件23個(gè)。
加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理制度建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和“三同時(shí)”執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)全省“未批先建”提出對(duì)策建議。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》，對(duì)環(huán)評(píng)審查審批、項(xiàng)目變更管理、環(huán)評(píng)市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)方面予以規(guī)范，禁止各級(jí)環(huán)保部門(mén)內(nèi)設(shè)職能處（科）室組織報(bào)告書(shū)的技術(shù)評(píng)估，要求全部交由同級(jí)或省級(jí)環(huán)境工程評(píng)估中心開(kāi)展技術(shù)評(píng)估。
七、環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息
組織開(kāi)展全省空氣、水、聲、生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性審核。2013年1月1日起，西安市按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)發(fā)布可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）等6項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和AQI指數(shù)等信息。超額完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施任務(wù)，寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、延安市和楊凌示范區(qū)比國(guó)家2014年1月1日要求時(shí)限提前3個(gè)月按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）開(kāi)展監(jiān)測(cè)。通報(bào)全省環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核結(jié)果各4期和渭河流域水環(huán)境質(zhì)量狀況12期，通過(guò)省政府、省環(huán)保廳新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站和報(bào)刊等媒體向社會(huì)公布。
印發(fā)《陜西省2013年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃》，開(kāi)展2012年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)省級(jí)考核，考核結(jié)果通報(bào)各市（區(qū)）人民政府。組織國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作。完成全省41個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。對(duì)西安市灞橋區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站等6家環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，截至2013年底，全省共14家環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
實(shí)施天地一體的陜西“環(huán)保天眼”工程，完成首批40個(gè)試點(diǎn)點(diǎn)位設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)技術(shù)文檔的編制和招標(biāo)采購(gòu)工作，目前正在實(shí)施。保障省市縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)行，全省環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)穩(wěn)定傳輸。省環(huán)保廳網(wǎng)站榮獲環(huán)保部2013年度省級(jí)環(huán)保廳（局）優(yōu)秀政府網(wǎng)站，省環(huán)保廳被評(píng)為陜西省2013年度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理先進(jìn)單位。網(wǎng)站發(fā)布信息總數(shù)首次突破萬(wàn)條，發(fā)布信息量較上年增加10%。
八、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)
省政府與各示范市（區(qū)）簽訂連片整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在眉縣召開(kāi)全省農(nóng)村環(huán)境連片整治推進(jìn)會(huì)，推廣眉縣城鄉(xiāng)環(huán)境一體化管理模式。完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、485個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，受益人口76萬(wàn)人，建成集中式飲用水源地污染防治設(shè)施263處、集中式污水處理設(shè)施62處、分散式污水處理設(shè)施1837處；修建畜禽養(yǎng)殖堆肥場(chǎng)267處、沼氣工程272處；修建垃圾填埋場(chǎng)（點(diǎn)）46處、垃圾屋（收集房）12275個(gè)，配置人力三輪車(chē)1696輛、機(jī)動(dòng)清運(yùn)車(chē)383輛，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站32個(gè)，新增農(nóng)村生活污水收集處理能力410萬(wàn)噸/年、生活垃圾收集清運(yùn)能力33萬(wàn)噸/年、畜禽養(yǎng)殖污染處理和綜合利用能力2.9萬(wàn)噸/年。涌現(xiàn)出寶雞市眉縣、扶風(fēng)縣、咸陽(yáng)市彬縣、漢中市西鄉(xiāng)縣等一批示范典型。
印發(fā)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo),曲江、浐灞新區(qū)啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)。寶雞市啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，成為西北首家、陜西唯一開(kāi)展國(guó)家生態(tài)市建設(shè)的地市。截至2013年底，我省共有2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，31個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，49個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，6個(gè)省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)），152個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，117個(gè)省級(jí)生態(tài)村。
平河梁、略陽(yáng)大鯢、黃柏塬、觀(guān)音山、周至老縣城等5個(gè)保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，省政府批準(zhǔn)建立神沙河、華縣大鯢兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到61個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)23個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。
