滇池治污之困:治理20年投入逾600億
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原標(biāo)題：滇池治污之困:治理20年投入逾600億難復(fù)往昔容顏
調(diào)查組的研究人員此次發(fā)現(xiàn)，入湖的河水基本上是有水皆污，入湖的污染物比較大規(guī)模治理前有增無(wú)減。昆明市雖建成6座污水處理廠(chǎng)，但是由于城市管網(wǎng)的缺陷，處理的污水其實(shí)不到50%；與此同時(shí)，由于多頭管理和部門(mén)利益，供水、排水、集水、治污等部門(mén)各自為政，“龍多不治水”，大量生活污水入湖，雨季時(shí)期的城市泄洪也造成混流，都匯入滇池。
折騰“水葫蘆”
2011年，為了治理滇池污染而種植的1萬(wàn)多畝水葫蘆成為滇池新的污染源，為此，滇池方面不得不花費(fèi)巨資清理這些水葫蘆，在昆明人2011年前的記憶中，水葫蘆是人人得而誅之、污染滇池的“魔鬼”，必欲除之而后快。上個(gè)世紀(jì)末，昆明市投入巨大的人力、物力、財(cái)力，好不容易才將水葫蘆從滇池草海，以及所有入湖河道口和內(nèi)河、池塘等打撈清除干凈。
據(jù)媒體報(bào)道，2009年，昆明便和江蘇省農(nóng)科院合作，在滇池白山灣實(shí)施了“滇池水葫蘆富集氮磷及資源化利用研究與示范”項(xiàng)目，系統(tǒng)研究了水葫蘆機(jī)械化采收、減容、粉碎、脫水、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣發(fā)酵，分析評(píng)估了“水葫蘆控制性種養(yǎng)機(jī)械化采收工廠(chǎng)化處理資源化利用”各環(huán)節(jié)技術(shù)參數(shù)及社會(huì)生態(tài)效益。
2011年7月12日，“滇池水葫蘆規(guī)模化圈養(yǎng)及資源化利用工程”正式啟動(dòng)。據(jù)說(shuō)，江蘇省農(nóng)科院有著在太湖用水葫蘆治理污染的經(jīng)歷。因此，和太湖一樣存在污染的滇池，被同樣施以“水葫蘆療法”。
來(lái)自昆明市滇池管理局的資料顯示：“2011年市委、市政府決定在滇池流域開(kāi)展26平方公里(39000畝)水葫蘆控制性種養(yǎng)。其中，外海16平方公里(24000畝)、草海6平方公里(9000畝)，流域內(nèi)其他水域4平方公里(6000畝)。”
官方發(fā)布的數(shù)據(jù)稱(chēng)，種植水葫蘆后，水質(zhì)有所改善，但多數(shù)到過(guò)滇池的人依然能感受到，改善并不明顯，水體還是呈現(xiàn)墨綠色，2012年1月-11月，滇池總體水質(zhì)綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為69.7，仍然為重度富營(yíng)養(yǎng)。
“水葫蘆去氮、磷能力很強(qiáng)，有一定的抗污染能力，這些都是水葫蘆的優(yōu)點(diǎn)。不是云南的環(huán)保專(zhuān)家不懂水葫蘆的利用，而是這樣做有若干大問(wèn)題，其中一個(gè)是巨大的經(jīng)濟(jì)成本，比如要對(duì)含水量高達(dá)98%，乃至99%的水葫蘆迅速脫水，費(fèi)用極其高昂。”郭慧光說(shuō)，“當(dāng)時(shí)每噸水葫蘆的處置成本要花費(fèi)8萬(wàn)元，9噸花了72萬(wàn)元，如果還按照處置每噸水葫蘆8萬(wàn)元計(jì)算，僅處置2011年產(chǎn)生的50萬(wàn)噸水葫蘆的費(fèi)用就高達(dá)400億元。”
城市擴(kuò)張下滇池的壓力
滇池位于城區(qū)下游，每年不得不“吞咽”污水2億多噸，成為昆明市300多萬(wàn)居民的“潲水桶”；其次，入湖河流流程短、地下滲漏率高，滇池的干凈水源竟然主要靠雨水，之外的補(bǔ)給水源就是城市生活污水。
隨著昆明城市化進(jìn)程的加快，昆明用水人口、耗水量，也成倍地增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年進(jìn)入滇池的污水總量為2.4億立方米，其中城鎮(zhèn)生活污水就占到1.8億立方米，占總污水排放量的75%。到2005年時(shí)，全流域共排放污水2.61立方米，其中城鎮(zhèn)生活污水2.27億立方米，占到86.97%。
況且并非所有的污水都能得到有效處理，2012年，昆明市完成主城8個(gè)污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造、擴(kuò)建和新建，污水日處理規(guī)模達(dá)110.5萬(wàn)立方米。照此推算，即使?jié)M負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，昆明每年的污水處理規(guī)模約為4億噸左右，而根據(jù)《昆明市2011統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，根據(jù)《昆明市2011統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，昆明人均用水量已從2006年的0.26788噸/日減少至2010年的0.1493噸/日，而昆明污水排放總量從2006年的23283.7萬(wàn)噸上升至2010年的36623萬(wàn)噸。也即是說(shuō)，5年污水排放總量增加了57%。
據(jù)昆明當(dāng)?shù)貓?bào)紙報(bào)道，2009年，昆明僅主城區(qū)每天就有43萬(wàn)噸污水未經(jīng)任何處理直接排入滇池。各郊縣區(qū)基本還未建成污水處理設(shè)施，大量的生活污水和小企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理，直接排入滇池流域、牛欄江流域和柴石灘流域，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，
“到2015年，滇池流域水污染排放總量得到有效控制，滇池湖體水生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善、富營(yíng)養(yǎng)化得到有效治理，草海湖體水質(zhì)基本達(dá)到V類(lèi)，外海湖體水質(zhì)基本達(dá)到IV類(lèi)；主要入湖河流水質(zhì)明顯改善，基本消除劣V類(lèi)。”昆明市滇池管理局副局長(zhǎng)王麗華說(shuō)，“預(yù)計(jì)2013年至2015年完成100個(gè)滇池治理項(xiàng)目投資341億元。”
滇池污染治理每年還需耗費(fèi)昆明數(shù)額巨大的資金，滇池已經(jīng)成為昆明發(fā)展的一個(gè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)滇池治理 “十二五”規(guī)劃，“十二五”期間規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施需投入420.14億元。也就是說(shuō)，截至“十二五”末，滇池治理所投入的資金總量或?qū)⑦_(dá)到639.53億元。
“然而，2011年，昆明市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成317.69億元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成441.57億元。從滇池污染治理的資金使用情況看，每年昆明市對(duì)滇池的投入占到其財(cái)政支出的30%左右。”一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)毓賳T告訴記者，昆明市政府每年對(duì)滇池污染治理的投入用了當(dāng)年財(cái)政支出的近1/3。
2012年6月份，昆明市提出了“對(duì)滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個(gè)縣區(qū)的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”。但是，9月26日，云南省人大法制委在修訂《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》二審時(shí)，廢除了“滇池生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)”的規(guī)定，擬征“資源補(bǔ)償費(fèi)”并進(jìn)入審議階段。
同樣在4月14日媒體座談會(huì)上，一份來(lái)自昆明市環(huán)保局的資料說(shuō)，滇池水質(zhì)治理的目標(biāo)是，“到2015年…草海湖體水質(zhì)基本達(dá)到Ⅴ類(lèi)，外海湖體水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)，主要入湖河流水質(zhì)明顯改善，基本消除劣Ⅴ類(lèi)。”（記者黃榆）
