專(zhuān)家：煤電資源浪費(fèi)助長(zhǎng)中國(guó)霧霾的形成
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廣東新聞網(wǎng)廣州4月13日電(郭軍 鄭夢(mèng)婕)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康12日在廣州中山大學(xué)演講時(shí)表示，中國(guó)煤電領(lǐng)域的資源浪費(fèi)助長(zhǎng)了中國(guó)霧霾的形成，必須從資源稅改革切入，通過(guò)新一輪價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)的配套改革加以化解。
當(dāng)日下午，第四屆中國(guó)軟科學(xué)獎(jiǎng)成果報(bào)告會(huì)在中山大學(xué)舉行，多位學(xué)者就“環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題進(jìn)行了探討。
賈康說(shuō)，中國(guó)的霧霾已經(jīng)造成某種國(guó)際影響，實(shí)際上已帶有環(huán)境危機(jī)的特征，因此亟待化解。他認(rèn)為，中國(guó)霧霾的形成與煤炭的大量使用息息相關(guān)。“中國(guó)的煤電占據(jù)了中國(guó)電力供給的80%左右。在可預(yù)見(jiàn)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)，這種局面也沒(méi)有很明顯的改變，大量新增的電力需求必須以火電去滿(mǎn)足。”
賈康稱(chēng)，中國(guó)環(huán)境的一個(gè)重大問(wèn)題來(lái)自于機(jī)制性的資源粗放、低效耗用狀態(tài)，涉及到煤電油等能源耗用的相關(guān)制度安排問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題惡化了大氣、水源生態(tài)環(huán)境，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中危機(jī)人們生存質(zhì)量的不良傳導(dǎo)變化。“從煤到電，從最開(kāi)始的資源開(kāi)發(fā)，從上游往中游、下游傳導(dǎo)鏈條上，一直存在著嚴(yán)重的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制的扭曲，非市場(chǎng)化狀態(tài)引出的分配紊亂局面，助長(zhǎng)著粗放式、揮霍式、與節(jié)能降耗背道而馳的增長(zhǎng)狀態(tài)和消費(fèi)習(xí)慣。”
“大家都不把節(jié)電節(jié)水當(dāng)回事，實(shí)際上和中國(guó)霧霾形成、資源環(huán)境壓力的形成有非常深刻的內(nèi)在的關(guān)系。”賈康認(rèn)為，要環(huán)緩解這種壓力，必須正視這種制度安排和機(jī)制的問(wèn)題。
賈康表示，這種比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制的嚴(yán)重問(wèn)題實(shí)際上跟中國(guó)政府多年來(lái)過(guò)多的電價(jià)管制的問(wèn)題，以及后面保護(hù)壟斷的問(wèn)題直接相關(guān)。“如果沒(méi)有一個(gè)讓電力回歸商品屬性的基本機(jī)制，談何通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降耗？如果沒(méi)有一個(gè)比價(jià)關(guān)系的合理調(diào)整，真正體現(xiàn)電力和它后面的資源耗用，我們談何有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，使我們所有的企業(yè)和我們所有成員，從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，把節(jié)能降耗看作是自己必須去做的事情？”
賈康認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題必須從資源稅改革切入，通過(guò)新一輪價(jià)、稅、財(cái)聯(lián)動(dòng)的配套改革加以化解。他進(jìn)一步表示，新一輪配套改革必須抓住中國(guó)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)價(jià)格走低的寶貴的時(shí)間窗口，推出資源稅從量變從價(jià)覆蓋到煤炭這個(gè)中國(guó)最基礎(chǔ)能源的改革。(完)