媒體揭環(huán)評(píng)造假亂象：審批部門(mén)因個(gè)人私利開(kāi)綠燈
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北京市民擔(dān)心京沈高鐵噪音輻射危害健康，抗議環(huán)評(píng)造價(jià)。
環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心副總工程師任景明向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要涉及4個(gè)部門(mén)：建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、評(píng)估單位和審批部門(mén)。當(dāng)前，環(huán)評(píng)的基本程序是，建設(shè)單位委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，然后將環(huán)評(píng)文件報(bào)送環(huán)評(píng)審批部門(mén)，后者則委托評(píng)估單位進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，最后將環(huán)評(píng)批文函復(fù)建設(shè)單位。
而在環(huán)評(píng)流程里，鄺森遇到的情況非常典型：一方面，本應(yīng)處在第三方位置的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，為了向客戶(hù)提供“滿(mǎn)意服務(wù)”，撰寫(xiě)的環(huán)評(píng)報(bào)告并不真實(shí)；另一方面，負(fù)責(zé)“擰緊閥門(mén)”的審批部門(mén)，也會(huì)因?yàn)閭€(gè)人徇私大開(kāi)綠燈。
審批“潛規(guī)則”
對(duì)此，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也很無(wú)奈，說(shuō)到底，他們只是“拿人錢(qián)財(cái)，替人消災(zāi)”。他們會(huì)寫(xiě)好話(huà)，但也會(huì)把真實(shí)的意見(jiàn)告訴對(duì)方，改不改看對(duì)方。河北省石家莊市某環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)師張玉婷告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“碰到這類(lèi)情況，有的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可以給做，但這是硬傷，評(píng)也是‘硬評(píng)’。想通過(guò)審批項(xiàng)目，建設(shè)單位必須要承受可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，要想清楚自己能不能承受這個(gè)代價(jià)。但作為環(huán)評(píng)工作者，我們一定要把問(wèn)題說(shuō)出來(lái)，從技術(shù)上提出意見(jiàn)。”
有業(yè)內(nèi)人士指出，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位之間是一種不太負(fù)責(zé)任的“逐利關(guān)系”，還比較簡(jiǎn)單；而與審批部門(mén)、評(píng)估單位之間的關(guān)系則要面臨諸多“潛規(guī)則”，復(fù)雜得多。
陸凱(化名)是西南某城市一家環(huán)保技術(shù)公司的總經(jīng)理，公司屬于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，擁有乙級(jí)環(huán)評(píng)資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、社會(huì)區(qū)域、交通運(yùn)輸幾個(gè)領(lǐng)域。陸凱從2001年就進(jìn)入環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在他眼中，環(huán)評(píng)行業(yè)“市場(chǎng)混亂，審批黑暗，不好混”。
任何建設(shè)項(xiàng)目都需要環(huán)評(píng)手續(xù)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)面臨的市場(chǎng)可謂廣闊——全國(guó)才1000多家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，而陸凱所在的工業(yè)城市每年新上大小項(xiàng)目就幾十上百家。在外人看來(lái)，陸凱肯定賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。但他說(shuō)，根本不是那么回事兒。