沈陽(yáng)食品安全最大罰單 誠(chéng)信香腸被罰72萬(wàn)
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誠(chéng)信公司原來(lái)有“前科”
這是沈陽(yáng)食品安全領(lǐng)域開(kāi)出的最大罰單
2012年4月1日接受檢查的香腸，生產(chǎn)日期標(biāo)注的竟然是2012年4月5日!沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局在對(duì)遼寧誠(chéng)信食品有限公司檢查中，查出1311箱“早產(chǎn)”香腸，據(jù)此開(kāi)出72萬(wàn)元巨額罰單!可以說(shuō)，這是在食品安全領(lǐng)域內(nèi)，沈陽(yáng)開(kāi)出的最大一筆罰單。但遼寧誠(chéng)信食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠(chéng)信香腸)認(rèn)為香腸不算早產(chǎn)，提出行政復(fù)議后又進(jìn)行了上訴，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院最終認(rèn)定沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局處罰適用法律正確。3月18日，沈陽(yáng)晚報(bào)、沈陽(yáng)網(wǎng)記者從市中法獲悉了這一事件。
被處罰：
沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)72萬(wàn)巨額罰單
因1311箱“誠(chéng)信”香腸被查出“早產(chǎn)”
2012年4月1日，沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局在對(duì)誠(chéng)信香腸進(jìn)行監(jiān)督檢查中，在該公司待入庫(kù)產(chǎn)品區(qū)發(fā)現(xiàn)包裝完好的虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期的香腸1311箱，共9種，貨值金額24萬(wàn)余元。
被查到的香腸分別為：
一、190g烤腸175箱，其中85箱標(biāo)注生產(chǎn)日期為4月2日，90箱標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月4日;
二、240g烤腸59箱，標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月2日;
三、190g蒜腸36箱，標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月3日;
四、240g蒜腸14箱，標(biāo)注生產(chǎn)日期2012年4月2日;
五、120g鹽水腸86箱，標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月3日;
六、8#鹽水337箱，標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月4日;
七、90g哈紅腸107箱，標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月2日;
八、130g辣脆腸431箱，其中172箱標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月3日，100箱標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月4日，159箱標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月5日;
九、130g大福66箱，標(biāo)注生產(chǎn)日期為2012年4月3日。
2012年5月17日，沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局對(duì)誠(chéng)信香腸作出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定，對(duì)誠(chéng)信香腸處以貨值金額三倍罰款：72萬(wàn)余元罰款。
提上訴：
廠(chǎng)家不服判罰接連復(fù)議起訴
誠(chéng)信香腸認(rèn)為沒(méi)檢驗(yàn)出廠(chǎng)不算最終產(chǎn)品
誠(chéng)信香腸對(duì)處罰不服，向有關(guān)單位申請(qǐng)了行政復(fù)議。沈陽(yáng)市人民政府于2012年7月11日做出維持處罰的決定。
隨后，誠(chéng)信香腸又將沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局告上法庭。
經(jīng)過(guò)法院審理，一審法院認(rèn)為，沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局具有對(duì)食品加工環(huán)節(jié)日常監(jiān)管及查出違法行為的法定職權(quán)，誠(chéng)信香腸涉案食品的實(shí)際生產(chǎn)日期與其標(biāo)注的生產(chǎn)日期不一致，構(gòu)成虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期的行為，質(zhì)監(jiān)局的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分處罰適當(dāng)，應(yīng)予維持。
誠(chéng)信香腸不服一審判決上訴至中法。
誠(chéng)信香腸認(rèn)為，質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)的9個(gè)品種的肉制品，還未進(jìn)行檢驗(yàn)，卻將其確定為最終產(chǎn)品，并認(rèn)定為“生產(chǎn)肉制品虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期的違法行為”是錯(cuò)誤的。
根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—熏煮香腸》的規(guī)定，食品出廠(chǎng)前須經(jīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠(chǎng)或銷(xiāo)售。該單位被發(fā)現(xiàn)的9個(gè)品種的肉制品還未進(jìn)行檢驗(yàn)，不能出廠(chǎng)或銷(xiāo)售，不能成為最終產(chǎn)品，產(chǎn)品的制造日期不是最終產(chǎn)品的日期，保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)從最終產(chǎn)品日期起算。
被認(rèn)定：
上訴主張不符合相關(guān)法律規(guī)定
法院支持質(zhì)監(jiān)局處罰駁回上訴
誠(chéng)信香腸認(rèn)為，根據(jù)《食品微生物學(xué)檢驗(yàn) 菌落總數(shù)測(cè)定》的規(guī)定，微生物菌落總數(shù)的檢驗(yàn)時(shí)間是48±2小時(shí)，香腸還沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，產(chǎn)品上標(biāo)注的生產(chǎn)日期是最終產(chǎn)品的日期，誠(chéng)信香腸必須把檢驗(yàn)所需檢驗(yàn)期計(jì)算在內(nèi)，所以生產(chǎn)日期的標(biāo)注晚于制造日期。
另外，即使誠(chéng)信香腸存在沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定的行為，也應(yīng)依據(jù)《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第三十二條“偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責(zé)令限期改正，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰”，予以處罰。
因此誠(chéng)信香腸認(rèn)為，沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局適用法律錯(cuò)誤。
沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局答辯稱(chēng)，誠(chéng)信香腸虛假標(biāo)注香腸生產(chǎn)日期，制造“早產(chǎn)”香腸，欺騙消費(fèi)者。生產(chǎn)日期是指食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，是預(yù)包裝食品形成最終銷(xiāo)售的日期。誠(chéng)信香腸明確標(biāo)注“生產(chǎn)日期”是最終產(chǎn)品。同時(shí)“生產(chǎn)日期”也表示食品的內(nèi)在品質(zhì)開(kāi)始變化，隨著時(shí)間推移，食品將腐敗變壞，是保質(zhì)期的起算點(diǎn)。
沈陽(yáng)中院認(rèn)定，既使誠(chéng)信香腸主張其生產(chǎn)日期標(biāo)注的是經(jīng)菌落檢查后形成“最終產(chǎn)品的日期”的說(shuō)法成立，即將“生產(chǎn)日期”標(biāo)注為自包裝日期推后50個(gè)小時(shí)的日期，也仍然無(wú)法解釋其將生產(chǎn)日期標(biāo)注為4月4日、4月5日的行為。誠(chéng)信香腸的上訴主張既不符合法律規(guī)定，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，也不能自圓其說(shuō)。食品安全與百姓生活息息相關(guān)，加大監(jiān)管力度關(guān)乎民生，符合民心，沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局作出處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。
法院認(rèn)為，原審判決正確，應(yīng)予維持，判決：駁回誠(chéng)信香腸上訴，維持原判。
歸謬法讓誠(chéng)信香腸不能自圓其說(shuō)
主審此案的董楠法官評(píng)析此案例時(shí)表示，針對(duì)誠(chéng)信香腸稱(chēng)需要檢測(cè)、質(zhì)監(jiān)局必須把檢驗(yàn)所需檢驗(yàn)期計(jì)算在內(nèi)，所以生產(chǎn)日期的標(biāo)注晚于制造日期的主張，判決運(yùn)用了歸謬法。先假設(shè)誠(chéng)信香腸說(shuō)法成立，得出的結(jié)論仍與誠(chéng)信香腸的實(shí)際作法不一致，從而論斷誠(chéng)信香腸的主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。
在《食品安全法》(法律)與《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令，部門(mén)規(guī)章)法規(guī)競(jìng)合的情況下，綜合考慮食品安全民生問(wèn)題及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法環(huán)境，支持沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用更為嚴(yán)格的上位法即《食品安全法》對(duì)誠(chéng)信香腸進(jìn)行處罰。
那么，再來(lái)看誠(chéng)信香腸的上訴理由。什么是最終產(chǎn)品，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于產(chǎn)品制作技術(shù)工藝的不同，法律法規(guī)的規(guī)定都是概括性的，法官在審理時(shí)如何判斷所涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題呢?本案合議庭在認(rèn)真聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的辯論和主張的基礎(chǔ)上，運(yùn)用常識(shí)判斷，在正面論理闡述的基礎(chǔ)上，通過(guò)歸謬法，運(yùn)用邏輯推理推翻了上訴人的上訴理由，證明并鞏固了一審裁判結(jié)論的正確性，判決說(shuō)理清晰準(zhǔn)確，讓人信服。
市中法公布9件2013年度優(yōu)秀案例
2013年，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院全年共審結(jié)案件17901件，評(píng)選“優(yōu)秀案例”9件，分別是：
1、民二庭賈宏斌主審的第1744號(hào)楊宏訴孫長(zhǎng)春、王燕偉、姜欣案外人執(zhí)行異議案。
2、民三庭王卉主審的第269號(hào)于某某、陳某甲訴陳某丙、原審第三人陳某丁委托合同糾紛案。
3、民三庭孫玉明主審的第9號(hào)俞明輝訴沈陽(yáng)奧豐混凝土有限公司、第三人伯宏靈、呂曉杰公司解散糾紛案。
4、民四庭史致鶴主審的第341號(hào)中糧集團(tuán)有限公司訴吉林省金吉麟酒業(yè)有限公司、左德強(qiáng)侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案。
5、民五庭程慧主審的第45號(hào)中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司沈陽(yáng)辦事處訴中國(guó)誠(chéng)通金屬天津公司、中國(guó)誠(chéng)通金屬(集團(tuán))公司、第三人沈陽(yáng)市北陵綜合廠(chǎng)借款合同糾紛案。
6、民五庭甘國(guó)明主審的某銀行訴沈陽(yáng)市天華銘馳飼料加工有限公司金融借款擔(dān)保合同糾紛案。
7、行政庭董楠主審的第11號(hào)遼寧誠(chéng)信食品有限公司訴沈陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰案。
8、審監(jiān)一庭陳錚主審的第130號(hào)沈陽(yáng)市大東區(qū)新華壹品小區(qū)業(yè)主委員會(huì)訴沈陽(yáng)樺海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、沈陽(yáng)金香玉餐飲管理機(jī)構(gòu)有限公司、張崗松建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案。
9、執(zhí)行三庭楊晶主審的第2號(hào)沈陽(yáng)市和平區(qū)企業(yè)管理局、王德彬、沈陽(yáng)產(chǎn)融經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司借款合同糾紛案。