重慶:劃生態(tài)紅線(xiàn) 制定最嚴(yán)措施保護(hù)林地
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瞿塘峽兩岸青山
劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理
2020年全市林地面積不低于6300萬(wàn)畝,森林面積不低于5600萬(wàn)畝
“要像保護(hù)耕地一樣保護(hù)好林地。”日前,重慶市林業(yè)局局長(zhǎng)吳亞說(shuō),“我市劃定林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)后,將制定出最嚴(yán)格的保護(hù)措施,確保林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的‘高壓線(xiàn)’地位不受侵害。”
按照全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署,科學(xué)劃定林地和森林、濕地、物種等林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)
按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系以及全市生態(tài)保護(hù)的要求,結(jié)合五大功能區(qū)域的戰(zhàn)略布局,我市劃定了到2020年的林地和森林、濕地、物種等林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。
林地和森林紅線(xiàn):全市林地面積不能低于6300萬(wàn)畝,森林面積不低于5600萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在45%。
濕地紅線(xiàn):全市的濕地面積不少于310萬(wàn)畝,維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。
物種紅線(xiàn):嚴(yán)格野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理,確保陸地典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物及主要棲息地、珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到有效保護(hù),維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性。
“目前,我市的森林覆蓋率雖然已超過(guò)42%,但距林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的要求還有一定的差距。”吳亞表示,近幾年內(nèi)還將加大植樹(shù)造林力度,增加森林覆蓋率。
濕地保護(hù)方面,目前我市已通過(guò)建立以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園相結(jié)合的濕地保護(hù)體系,實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程等多種方式對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)。截至2013年,全市已建成1個(gè)市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和11個(gè)縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)面積達(dá)87783.65公頃。開(kāi)展了14個(gè)國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn),批建了3個(gè)市級(jí)濕地公園,保護(hù)面積達(dá)到了21330.06公頃。
“到2017年,我市還將新建濕地自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、濕地公園5個(gè),實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程4.5萬(wàn)畝。”
通過(guò)探索建立國(guó)家公園管理體制,嚴(yán)格用途管制,強(qiáng)化森林資源、濕地資源管理,加強(qiáng)物種保護(hù),像保護(hù)耕地一樣保護(hù)林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)
“對(duì)劃定的林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),要像保護(hù)耕地一樣地進(jìn)行保護(hù)。”吳亞說(shuō),“這是我們的歷史責(zé)任。”
紅線(xiàn)如何保護(hù)?
首先是要探索建立國(guó)家公園管理制度。要加大自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園的建設(shè)管理力度,探索建立全市國(guó)家公園管理體制,在市級(jí)層面上實(shí)行統(tǒng)一管理。
與此同時(shí),要加快推進(jìn)第二次全國(guó)野生動(dòng)植物資源調(diào)查工作,力爭(zhēng)用3年—4年時(shí)間摸清全市的野生動(dòng)植物資源狀況;出臺(tái)《重慶市重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》,依法加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)。
其次是嚴(yán)格用途管制。要以全市五大功能區(qū)域劃分和《重慶市林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010-2020年)》為依據(jù),按照不同類(lèi)型、生態(tài)區(qū)位和保護(hù)等級(jí),推進(jìn)林地的差別化管理,實(shí)行林地分級(jí)管理和重點(diǎn)區(qū)域管制。
第三是要強(qiáng)化森林資源的保護(hù)管理。要強(qiáng)化林地“一張圖”的管理,強(qiáng)化6300萬(wàn)畝林地紅線(xiàn)和5600萬(wàn)畝森林紅線(xiàn)意識(shí)。全面落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制,將林地保護(hù)管理、森林采伐限額管理、公益林管理、森林防火和林業(yè)有害生物防治等納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。堅(jiān)持依法維護(hù)現(xiàn)有林權(quán)證的法律地位,防止將林地變?yōu)榉橇值?防止將林地轉(zhuǎn)化為耕地。
第四是要強(qiáng)化濕地的保護(hù)管理。通過(guò)編制《重慶市濕地保護(hù)利用規(guī)劃》,確保濕地面積不少于310萬(wàn)畝,并爭(zhēng)取市人大立法,依法確定各類(lèi)濕地界線(xiàn),開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作。同時(shí),探索建立三峽國(guó)家公園。