環(huán)保部副部長(zhǎng)：去年空氣最差十個(gè)城市京津冀占7個(gè)
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昨日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，吳曉青回答提問(wèn)。 新華社記者 王鵬 攝
新京報(bào)訊在昨日舉行的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青表示，去年京津冀區(qū)域的空氣污染最重，全國(guó)空氣質(zhì)量最差的十個(gè)城市中7個(gè)在京津冀地區(qū)。
74城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)221天
吳曉青在談到2013年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況時(shí)表示，目前我們部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊審核，整理有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告，預(yù)計(jì)今年6月份將向社會(huì)公布。但現(xiàn)在已掌握2013年全國(guó)實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)74個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量狀況。
吳曉青指出，2013年，中國(guó)74個(gè)城市實(shí)施了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)去年全年的監(jiān)測(cè)，74個(gè)城市有3個(gè)城市達(dá)到了空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他71個(gè)城市均不同程度地存在超過(guò)新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況。
吳曉青說(shuō)，分析這些數(shù)據(jù)，大概有幾個(gè)特點(diǎn)：
從達(dá)標(biāo)的天數(shù)分析，74個(gè)城市的平均達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為221天，達(dá)標(biāo)率占60.5%。
從污染物的濃度分析，74個(gè)城市中，PM2.5的濃度年均值是72微克每立方米，超過(guò)了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.1倍(我國(guó)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)年均值是35微克每立方米)，僅有拉薩、海口、舟山三個(gè)城市完全達(dá)標(biāo)。
部分城市空氣重度污染天數(shù)達(dá)四成
吳曉青指出，從區(qū)域的污染情況分析看，京津冀13個(gè)地級(jí)以上城市中，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為37.5%，比74個(gè)城市的平均達(dá)標(biāo)天數(shù)低了23個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)三角參加監(jiān)測(cè)的20多個(gè)城市中，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為64.2%，高于74個(gè)城市平均比例3.7個(gè)百分點(diǎn)。珠三角9個(gè)地級(jí)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到76.3%。
吳曉青指出，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角是空氣污染相對(duì)較重的區(qū)域。京津冀區(qū)域的空氣污染最重，京津冀13個(gè)城市中，11個(gè)城市排在污染最重的前20位，其中有7個(gè)城市排在前10位，部分城市的空氣質(zhì)量重度及以上污染天數(shù)占到全年天數(shù)的40%。
空氣污染呈現(xiàn)明顯的季節(jié)特征。一季度和四季度是空氣重污染高發(fā)季節(jié)，74個(gè)城市的第一季度和第四季度的PM2.5季濃度分別為96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的2倍。尤其是冬季的發(fā)生率最高。
去年空氣質(zhì)量主要數(shù)據(jù)
空氣最好10城市
1 海口
2 舟山
3 拉薩
4 福州
5 惠州
6 珠海
7 深圳
8 廈門(mén)
9 麗水
10 貴陽(yáng)
空氣最差10城市
1 邢臺(tái)
2 石家莊
3 邯鄲
4 唐山
5 保定
6 濟(jì)南
7 衡水
8 西安
9 廊坊
10 鄭州
PM2.5平均值
京津冀 106微克每立方米
長(zhǎng)三角 67微克每立方米
珠三角 47微克每立方米
主要污染物
京津冀 PM2.5、PM10和臭氧
長(zhǎng)三角 PM2.5、臭氧和PM10
珠三角 PM2.5、臭氧和氮氧化物
■ 花絮
記者發(fā)問(wèn)“為何部長(zhǎng)不出席”？
昨日下午3時(shí)，環(huán)保部的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青、污染防治司司長(zhǎng)趙英民、環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅、污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江接受了記者提問(wèn)。環(huán)保部長(zhǎng)周生賢則并未出現(xiàn)。事實(shí)上，在去年的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議組織的發(fā)布會(huì)上，和今年一樣，是吳曉青等人出席，環(huán)保部長(zhǎng)也是缺席。
在昨日的發(fā)布會(huì)上有記者提問(wèn)稱(chēng)，人代會(huì)的發(fā)布會(huì)上，部委基本都是正部長(zhǎng)出席。環(huán)保問(wèn)題這么受關(guān)注，周生賢部長(zhǎng)沒(méi)有來(lái)的原因是什么？
對(duì)此，吳曉青解釋說(shuō)，周生賢在人民大會(huì)堂參加“兩會(huì)”和到河北代表團(tuán)參加審議的時(shí)候，已分別多次接受了記者的采訪(fǎng)，而且也對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作講了許多很好的意見(jiàn)，今天自己就是受他的委托來(lái)和記者朋友們進(jìn)行交流和溝通。
事實(shí)上，全國(guó)人大發(fā)布會(huì)由正部長(zhǎng)及相關(guān)人員出席已成慣例。在本次人代會(huì)上，就分別有國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌、財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、商務(wù)部長(zhǎng)高虎城、外交部長(zhǎng)王毅等分別出席新聞發(fā)布會(huì)。
■ 發(fā)布焦點(diǎn)
【霧霾天】
“GDP付出的環(huán)境代價(jià)是巨大的”
芬蘭環(huán)球時(shí)代記者：中國(guó)要治理環(huán)境污染的問(wèn)題，尤其是空氣污染的問(wèn)題將要付出極大的代價(jià)，這將要求中國(guó)關(guān)閉一些電廠(chǎng)，減少道路上的車(chē)輛，這些都會(huì)影響到中國(guó)的就業(yè)和GDP數(shù)字。同時(shí)，中國(guó)的人民也非常關(guān)注這一問(wèn)題，因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的惡化會(huì)影響他們的健康，因此中國(guó)必須采取強(qiáng)有力的行動(dòng)來(lái)解決環(huán)境污染的問(wèn)題，但同時(shí)會(huì)使中國(guó)付出經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的成本，您對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么看？
吳曉青：應(yīng)該說(shuō)，揮之不去的霧霾再次反映出當(dāng)前我國(guó)大氣污染的環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻，這是因?yàn)槲覀儑?guó)家以重化工為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放和大規(guī)模的城市建設(shè)帶來(lái)的污染。這些污染物的排放量巨大，超過(guò)了環(huán)境容量，其結(jié)果是造成了嚴(yán)重的空氣污染。
也就是剛才你提到的，我們?cè)谧非驡DP的同時(shí)，也為此付出了環(huán)境的代價(jià)，而這個(gè)代價(jià)是沉重的，是巨大的。我們現(xiàn)在治理空氣污染以及水污染和其他污染，會(huì)影響一些GDP，但為了保護(hù)環(huán)境，我們必須這樣做。而且剛才我已經(jīng)介紹了環(huán)保投入，中國(guó)政府的決心也是堅(jiān)定的，大家也能看到，總理在報(bào)告中講到，我們要像“向貧困宣戰(zhàn)”一樣“向污染宣戰(zhàn)”。所以我認(rèn)為，中國(guó)政府正在采取積極措施來(lái)治理環(huán)境污染，我們的環(huán)境會(huì)好起來(lái)。
【環(huán)保法】
環(huán)保法修改：加強(qiáng)治污有大突破
中國(guó)人大雜志記者：去年環(huán)保法修正案草案二審之后，社會(huì)要求環(huán)保部門(mén)有所作為的呼聲比較強(qiáng)烈，請(qǐng)問(wèn)環(huán)保需要什么樣的法律來(lái)解決監(jiān)管力度偏軟的問(wèn)題？
吳曉青：2011年，環(huán)保法的修改被列入十一屆全國(guó)人大的立法計(jì)劃，2012年8月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)環(huán)保法的修正草案進(jìn)行了第一次審議，會(huì)后第一次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2013年上半年全國(guó)人大法工委修改之后形成二審稿。去年6月，全國(guó)人大對(duì)環(huán)保法進(jìn)行第二次審議，再次征求全社會(huì)的意見(jiàn)。據(jù)我們了解，再次征求意見(jiàn)收集到了2000多條修改意見(jiàn)。
去年10月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)環(huán)保法修改進(jìn)行了第三次審議。目前環(huán)保部門(mén)正在積極配合全國(guó)人大法工委根據(jù)三中全會(huì)的決定和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)理念，對(duì)三審稿再做一些新的修改。這次修改的亮點(diǎn)，就是在如何解決違法成本低、守法成本高，如何加強(qiáng)依法治污、依法管理方面，將會(huì)有很大的突破。記者蔣彥鑫