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首都治霾立法 《北京市大氣污染防治條例》將實(shí)施
2014年01月23日09:47 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 北京市大氣污染防治條例 PM2.5 首都治霾 治霾立法 民生法 北京市十四屆人大二次會(huì)議 大氣污染防治
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原標(biāo)題：《北京市大氣污染防治條例》由市人大會(huì)議通過(guò)，將從3月1日起實(shí)施
首都治霾 立法約束
核心閱讀
“任意排污，罰無(wú)上限！”“用嚴(yán)格的法規(guī)，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的大氣環(huán)境！”
1月22日上午，經(jīng)過(guò)三次審議的《北京市大氣污染防治條例》，提交北京市十四屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)。大屏幕上打出表決結(jié)果：659票贊成，23票反對(duì)，14票棄權(quán)。《條例》明確，把“降低PM2.5濃度”作為大氣污染防治重點(diǎn)，提出從源頭到末端全過(guò)程控制污染物排放，加快削減污染物排放總量。
打破常規(guī)：
人大三次審議
政協(xié)立法協(xié)商
這部將于3月1日起實(shí)施的地方性法規(guī)，被稱(chēng)為民生法。它事關(guān)政府職責(zé)、首都未來(lái)，事關(guān)每位市民的健康權(quán)、環(huán)境參與權(quán)，事關(guān)企業(yè)的發(fā)展權(quán)。
《條例》的起草修改，經(jīng)歷兩年打磨，三次審議，一次協(xié)商，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。首都平均6到7天一次的空氣重度污染，使《條例》從2013年立法之初，就廣受關(guān)注。
《條例》由市政府起草，專(zhuān)門(mén)班子研究污染成因、構(gòu)成，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外治理措施，結(jié)合制定《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，廣泛征求人民群眾、市政府相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府、企業(yè)及民間環(huán)保組織的意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取環(huán)保專(zhuān)家、法律專(zhuān)家的意見(jiàn)，半年時(shí)間拿出草案。
人大三次審議破常規(guī)。一般情況下，省級(jí)人大常委會(huì)法規(guī)審議是“二審三通過(guò)”。鑒于本《條例》的重要性，北京市人大常委會(huì)打破原有規(guī)定，分別于去年7月、9月、11月進(jìn)行了三次審議。針對(duì)審議意見(jiàn)，工作機(jī)構(gòu)調(diào)研論證，召開(kāi)了各類(lèi)座談會(huì)、論證臺(tái)、聽(tīng)證會(huì)多達(dá)20多次，并深入實(shí)際，反復(fù)調(diào)研。
政協(xié)首次實(shí)行立法協(xié)商。11月14日，北京市人大將幾經(jīng)修改的草案，向北京市委常委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)。市委常委會(huì)決定，根據(jù)十八屆三中全會(huì)的新要求，草案交政協(xié)開(kāi)展最廣泛的立法協(xié)商。隨即，5萬(wàn)多字的相關(guān)材料，一一送達(dá)政協(xié)委員們案頭，32個(gè)界別組織了29次座談會(huì)，市政協(xié)成立了專(zhuān)門(mén)工作班子，從700多位委員的意見(jiàn)中，梳理出上千條建議，形成了《關(guān)于北京市政協(xié)開(kāi)展〈北京市大氣污染防治條例〉立法協(xié)商工作情況及主要意見(jiàn)建議的報(bào)告》。市人大認(rèn)真研究，對(duì)法規(guī)草案的61條內(nèi)容進(jìn)行了83處修改。