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河北張家口：用公正司法守護(hù)美麗藍(lán)天
2014年01月08日10:54 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 河北張家口 最美藍(lán)天 中國(guó)奧委會(huì) 冬奧會(huì) 環(huán)京津 環(huán)境保護(hù)
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河北張家口是首都北京的北大門(mén)，也是環(huán)京津環(huán)境保護(hù)源頭。2013年11月3日，中國(guó)奧委會(huì)同意由北京和張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)。打造“中國(guó)北方最美藍(lán)天”不僅是張家口的重要發(fā)展目標(biāo)，也是張家口法院提供司法保障的重要努力方向。
2013年7月，張家口市發(fā)改委散裝水泥辦公室接到群眾舉報(bào)：一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司違規(guī)使用散裝水泥建設(shè)占地10萬(wàn)多平方米的房地產(chǎn)項(xiàng)目，造成水泥粉塵大面積擴(kuò)散，污染空氣。在多次督促無(wú)效后，張家口市發(fā)改委向市中院提出非訴執(zhí)行申請(qǐng)，請(qǐng)求征收該公司散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金，以督促該公司使用更環(huán)保的商砼生產(chǎn)。辦理此案的法官吳義清三天內(nèi)三赴赤城調(diào)查，并與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司反復(fù)溝通，辨法析理。其間各種說(shuō)清打招呼紛至而來(lái)，甚至還有人身威脅恐嚇。辦案法官頂住壓力，將該公司的散裝水泥基金一次性全部執(zhí)行，并放棄使用散裝水泥。
在張家口，中級(jí)法院和六個(gè)基層法院設(shè)立了環(huán)保合議庭，負(fù)責(zé)審理轄區(qū)涉環(huán)保案件。近日，為落實(shí)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，張家口中院在現(xiàn)有環(huán)境案件審理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《充分發(fā)揮審判職能作用為防治大氣污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有力司法保障十條舉措》，就審理好涉大氣污染相關(guān)領(lǐng)域案件作出明確規(guī)定，為北京張家口聯(lián)合申辦冬奧會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
“十條舉措從建立環(huán)保巡回法庭、建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息交流制度、參與政府決策論證、建立聯(lián)防機(jī)制、提出司法建議等多個(gè)方面作出規(guī)定和指引，要求全市法院對(duì)涉大氣污染的相關(guān)案件設(shè)立綠色通道，做到快立快審快執(zhí)。”張家口中院院長(zhǎng)劉福明說(shuō)。
根據(jù)十項(xiàng)舉措，環(huán)保巡回法庭協(xié)調(diào)立案庭、執(zhí)行局從快從簡(jiǎn)辦理涉大氣污染非訴行政執(zhí)行和行政訴訟類(lèi)案件的立案、保全和先予執(zhí)行工作，一般應(yīng)在當(dāng)日決定是否立案，在作出保全裁定后，立即執(zhí)行到位。環(huán)保巡回法庭將高效從快辦理涉大氣污染各類(lèi)案件，一般應(yīng)于審限減半期限內(nèi)辦理完畢。
“法院將訴訟中發(fā)現(xiàn)的大氣污染職能部門(mén)行政行為中存在的問(wèn)題，或涉案的行政人員在履職環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)，提出相關(guān)建議，推動(dòng)職能部門(mén)強(qiáng)化管理、堵塞漏洞、消除隱患、改進(jìn)工作。” 劉福明說(shuō)。
根據(jù)十項(xiàng)舉措，張家口兩級(jí)法院每年第一季度向大氣污染防治部門(mén)作出審判專(zhuān)報(bào)，從行政審判視角，分析大氣污染案件分布的區(qū)域，企業(yè)的類(lèi)別，污染源的重點(diǎn)部位等。通過(guò)這種形式，使環(huán)境治理部門(mén)及時(shí)了解大氣污染案件的審理情況，以及法院系統(tǒng)在行政訴訟方面的新規(guī)定，幫助其依法合規(guī)作出行政決策。
據(jù)了解，2013年張家口法院執(zhí)行了15起因違規(guī)使用散裝水泥而扣繳基金的案件，使許多企業(yè)改用更加環(huán)保的商砼來(lái)建設(shè)。全市推廣散裝水泥節(jié)能建筑約90萬(wàn)平方米，折合節(jié)約電力11萬(wàn)千瓦時(shí)，減少二氧化硫排放28公斤、粉塵排放642.6噸、二氧化碳9287.1噸。
環(huán)保部發(fā)布的2013年上半年全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告顯示，張家口市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)69.1%，高出京津冀地區(qū)平均比例38.1%，高出全國(guó)平均比例14.3%，為全省及京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量最優(yōu)城市。