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2013年06月11日19:57 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

目前，中國(guó)大部分地區(qū)(包括北京在內(nèi))被霧霾天氣籠罩，空氣污染嚴(yán)重。這種現(xiàn)象不僅會(huì)讓人不舒服，而且會(huì)影響人的健康，甚至?xí)?dǎo)致老人、兒童和患有呼吸道疾病的病人死亡。像我這個(gè)年紀(jì)的英國(guó)人對(duì)這種現(xiàn)象尤其感到不安，因?yàn)樗刮覀兓叵肫?952年英國(guó)倫敦發(fā)生那場(chǎng)的導(dǎo)致12000人喪生的煙霧事件。

1952年，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段(人均GDP)與當(dāng)前的中國(guó)幾乎是一樣的，這絕非偶然。總結(jié)倫敦?zé)熿F災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究倫敦和英國(guó)政府如何在事件發(fā)生之后如何改善空氣狀況，對(duì)于中國(guó)是大有裨益的。

1952年12月的倫敦?zé)熿F事件持續(xù)了5天，空氣能見(jiàn)度最多只有幾米，有些地方只有一米。

那一年，我剛開(kāi)始上學(xué)，找到路的唯一辦法是沿著路邊的柵欄和房屋走，根本看不清交通狀況。要想安全地過(guò)馬路，必須靠聽(tīng)汽車(chē)的聲音來(lái)判斷。煙霧中夾雜著硫和煤煙污染帶來(lái)的難聞氣味。導(dǎo)致煙霧污染的直接原因是電廠(chǎng)和家庭使用的煤炭，汽車(chē)排放的尾氣也是原因之一。

1952年倫敦?zé)熿F事件直接導(dǎo)致的傷亡人數(shù)是4000至6000人，其中很多都是兒童和患有呼吸道疾病的病人。單單這一傷亡人數(shù)，就足以使這一事件成為國(guó)家災(zāi)難。

倫敦?zé)熿F帶來(lái)的嚴(yán)重后果進(jìn)一步惡化了當(dāng)時(shí)的醫(yī)療條件，不是所有的傷亡人數(shù)都馬上得以統(tǒng)計(jì)。

這場(chǎng)災(zāi)難是英國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中忽視污染控制的后果，1952年也是英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)占最大比例的一年，此后服務(wù)業(yè)所占比例逐漸提升。

因此，不論是從人均收入來(lái)看，還是從工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，當(dāng)時(shí)的英國(guó)和中國(guó)目前的處境十分相像。幾乎這一百年來(lái)，倫敦都因煙霧污染而出名。

由于1952年倫敦?zé)熿F事件的后果非常嚴(yán)重，英國(guó)第一次開(kāi)始采取嚴(yán)厲的污染控制措施。1954年通過(guò)了一部管制倫敦污染的特別法案，1956年通過(guò)了全英國(guó)適用的《清潔空氣法》。這些法案禁止了排放煙塵燃料的使用，提高了工業(yè)用煙囪的最低高度，規(guī)定了電站遷離城市等措施。

同時(shí)，英國(guó)政府還采取措施治理泰晤士河，那時(shí)的泰晤士河因?yàn)橛卸疚镔|(zhì)含量過(guò)高河水里已經(jīng)沒(méi)有魚(yú)了，在生物學(xué)上，泰晤士河已是一條“死河”，不慎掉入泰晤士河的人都要被送到醫(yī)院接種疫苗。

因?yàn)閭惗氐奈廴締?wèn)題非常嚴(yán)重，英國(guó)政府采取的這些措施并沒(méi)有獲得立竿見(jiàn)影的效果。1962年，還發(fā)生了一次更嚴(yán)重的煙霧事件，但是1962年的傷亡人數(shù)不及1952年。漸漸地，倫敦百年來(lái)的染黑建筑物的污染之罩，被慢慢摘去。解決嚴(yán)重的污染問(wèn)題花費(fèi)了近十年，1962年之后，倫敦再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)那樣大規(guī)模的煙霧。

治理措施的累積效應(yīng)非常顯著。最重要的是，再?zèng)]有出現(xiàn)1952年那樣的大面積人員傷亡了。倫敦的外觀(guān)得以改變。以前，清理那些建筑物的工作都沒(méi)有意義，因?yàn)榻ㄖ镆粫?huì)兒就會(huì)被污染。現(xiàn)在這些建筑物都變干凈了。魚(yú)兒回到了泰晤士河，在泰晤士河釣魚(yú)已經(jīng)成為大家的一個(gè)習(xí)慣。

結(jié)論是什么呢？首先，英國(guó)為工業(yè)化付出了沉重的代價(jià)，中國(guó)也一樣。中英兩國(guó)人民都以大規(guī)模的環(huán)境破壞為代價(jià)脫離了貧窮。其次，在英國(guó)，通過(guò)十年到二十年的努力，還是有可能轉(zhuǎn)變環(huán)境破壞帶來(lái)的后果。

但是這一轉(zhuǎn)變并不會(huì)自發(fā)地發(fā)生。轉(zhuǎn)變的發(fā)生需要得到政府制定堅(jiān)決的政策，也需要公眾的支持。

自由市場(chǎng)和小額投資并不能解決問(wèn)題。自由市場(chǎng)放任了污染的發(fā)生，因?yàn)榍鍧嵓夹g(shù)通常比污染技術(shù)更貴，小額投資還會(huì)加劇污染。為了戰(zhàn)勝英國(guó)1952年的災(zāi)害，必須采取嚴(yán)厲的政府管制，并在清潔電站和工業(yè)上進(jìn)行高額投資。

考慮到這可能是解決此類(lèi)問(wèn)題的唯一經(jīng)濟(jì)途徑，中國(guó)也需要走英國(guó)相同的路徑。希望在走上這一路徑前，中國(guó)不會(huì)遭遇像倫敦1952年那樣大規(guī)模的災(zāi)難。

譯自：2013年1月14日《環(huán)球時(shí)報(bào)》 編譯：工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 黃婧

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