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2013年04月08日09:52 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 近日，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院發(fā)布了《中國(guó)城市空氣質(zhì)量管理績(jī)效評(píng)估報(bào)告》。該報(bào)告是中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院宋國(guó)君教授和馬中教授負(fù)責(zé)的課題組歷時(shí)一年多的研究成果，是國(guó)內(nèi)首次全面系統(tǒng)的城市空氣質(zhì)量管理績(jī)效評(píng)估。

報(bào)告對(duì)PM10排放控制政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，認(rèn)為：

（1）固定源排放未得到有效控制

無(wú)論是質(zhì)量現(xiàn)狀還是變化趨勢(shì)，均反映省會(huì)城市和工業(yè)城市污染嚴(yán)重。案例城市問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示居民對(duì)工業(yè)煙囪污染、市政燃煤鍋爐污染的滿(mǎn)意度均低于3分。案例研究還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)源普遍存在煙粉塵超標(biāo)排放，月超標(biāo)率較高，最高達(dá)100%，個(gè)別固定源存在長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)超標(biāo)排放的現(xiàn)象。可見(jiàn)，缺乏有效制度對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行約束，固定源尚未實(shí)現(xiàn)連續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

（2）面源控制有效果

PM10面源治理主要包括集中供暖、清潔能源行動(dòng)和棚戶(hù)區(qū)改造、揚(yáng)塵治理等。低矮源對(duì)PM10濃度貢獻(xiàn)較大，部分城市集中供暖率對(duì)PM10的日均濃度影響最大，說(shuō)明集中供暖對(duì)降低PM10濃度具有積極作用。道路揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵等都對(duì)PM10產(chǎn)生影響，用市轄區(qū)人均財(cái)政收入代表城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)人均財(cái)政收入的彈性為-0.58，可見(jiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量越高，城市PM10污染越輕。清潔能源使用的提高，包括可再生能源替代、提高能效與節(jié)能、潔凈煤等，也有效果。測(cè)算發(fā)現(xiàn)，非工業(yè)用煤比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，PM10年日均濃度降低0.48個(gè)百分點(diǎn)。

（3）移動(dòng)源缺少控制手段

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，居民對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的滿(mǎn)意度最低，僅為2.21；70.68%的居民認(rèn)為非常必要和比較必要進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的控制，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的排放控制成為居民的最大訴求。目前針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制的政策不多，多數(shù)城市主要是年檢尾氣達(dá)標(biāo)制度，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量（實(shí)質(zhì)是污染物排放量）進(jìn)行控制的城市極少。

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