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2014年02月18日11:10 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

新華社發(fā)

繼年初《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，教育部將工作聚焦19個(gè)大城市。日前印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》要求，包括北京在內(nèi)的19個(gè)重點(diǎn)大城市在2014年制定完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案，并在2015年100%實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。

據(jù)悉，這19個(gè)重點(diǎn)大城市是指4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市。《通知》明確要求，2014年各重點(diǎn)大城市要在義務(wù)教育招生入學(xué)方面采取切實(shí)舉措，標(biāo)本兼治，破解擇校難題。到2015年，19個(gè)大城市所有縣(市、區(qū))實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)；90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的初中學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例降到5%以?xún)?nèi)。沒(méi)有特長(zhǎng)生招生方式的省份不再增設(shè)該方式。到2017年，19個(gè)大城市95%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。組織考試及與入學(xué)掛鉤行為得到杜絕，與擇校有關(guān)的亂收費(fèi)得到根治。《通知》強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的城市要進(jìn)一步鞏固提高。

《通知》要求建立教育部和19個(gè)大城市之間聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，19個(gè)大城市相關(guān)工作安排及責(zé)任人、聯(lián)系人名單、詳細(xì)聯(lián)系方式須于2014年3月底前報(bào)教育部。

北京市教委表示，北京市已關(guān)注到教育部發(fā)布的免試就近入學(xué)工作的通知，對(duì)此，北京市將按照教育部要求，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，結(jié)合北京實(shí)際認(rèn)真研究制定具體落實(shí)政策，目前相關(guān)政策正在抓緊研究制定中，正式確定后將盡快向社會(huì)公布。

■城市名單

4個(gè)直轄市：北京、天津、上海、重慶

5個(gè)計(jì)劃單列市：大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳

10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市：沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、杭州、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、西安

>>措施

1.禁止入學(xué)考試

《通知》要求，要進(jìn)一步糾正影響19個(gè)大城市入學(xué)工作的違規(guī)行為。

不得違反《義務(wù)教育法》免試規(guī)定。入學(xué)工作禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核。19個(gè)大城市入學(xué)報(bào)名工作要在網(wǎng)上進(jìn)行，要充分發(fā)揮全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的作用。

2.不得辦培訓(xùn)班

不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班。糾正個(gè)別學(xué)校以各種學(xué)科類(lèi)實(shí)驗(yàn)班名義招生的行為。禁止初中從小學(xué)各個(gè)年級(jí)選拔學(xué)生進(jìn)行“特殊”培養(yǎng)，變相搶奪生源，破壞正常教育生態(tài)的行為。任何學(xué)校不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源。

3.嚴(yán)查收擇校費(fèi)

保持治理?yè)裥y收費(fèi)高壓態(tài)勢(shì)。鞏固治理亂收費(fèi)成果，防止反彈。堅(jiān)決查處個(gè)別學(xué)校收取擇校費(fèi)的行為，堅(jiān)決切斷收取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。特別要治理通知家長(zhǎng)到指定單位繳納各種名義的擇校費(fèi)的行為。擇校生不得享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)。

京華時(shí)報(bào)記者張曉鴿

>>釋疑

為何緊盯這19個(gè)大城市？

《通知》解釋稱(chēng)，由于這些重點(diǎn)大城市優(yōu)質(zhì)教育資源分布尚不均衡，群眾需求多元，調(diào)整需要時(shí)間，仍不同程度存在義務(wù)教育擇校問(wèn)題，影響了社會(huì)對(duì)基本公共教育服務(wù)的滿(mǎn)意程度，不利于和諧穩(wěn)定。這些大城市的義務(wù)教育招生入學(xué)問(wèn)題更受關(guān)注。

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，重點(diǎn)之所以集中在這19個(gè)大城市，是因?yàn)檫@些城市是“小升初”存在問(wèn)題比較集中的地方。在出臺(tái)針對(duì)全國(guó)的《實(shí)施意見(jiàn)》和針對(duì)19個(gè)大城市的《通知》之前，教育部相關(guān)司局已經(jīng)對(duì)全國(guó)義務(wù)教育就近入學(xué)的工作進(jìn)行過(guò)廣泛調(diào)查，并召開(kāi)過(guò)多次座談會(huì)征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，最終歸納出了這19個(gè)問(wèn)題比較突出的重點(diǎn)城市。

京華時(shí)報(bào)記者張曉鴿

>>北京情況

各小學(xué)沿用30年前劃片

北京市在小學(xué)入學(xué)方面一直遵循免試就近原則。每年6月初，各小學(xué)開(kāi)始集中辦理入學(xué)登記，學(xué)校會(huì)在服務(wù)片區(qū)的居民區(qū)里張貼公告，列出入學(xué)的各種要求，如需要提供家長(zhǎng)戶(hù)口本、房產(chǎn)證等信息，符合條件的片區(qū)適齡兒童可到該校報(bào)名。

據(jù)了解，北京各城區(qū)小學(xué)的劃片范圍多沿用上世紀(jì)80年代甚至更早的“大盤(pán)子”。業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)時(shí)各區(qū)縣是按照街道人口的密集程度來(lái)劃分劃片范圍的，劃分標(biāo)準(zhǔn)具體到了每一條胡同。朝陽(yáng)區(qū)望京地區(qū)一知名小學(xué)的校長(zhǎng)表示，其所在學(xué)校的劃片范圍在其工作的7年中基本未變。“劃片范圍一般不會(huì)輕易變化，否則會(huì)引起不滿(mǎn)。”

然而，隨著北京城市化進(jìn)程加快，每年新建小區(qū)無(wú)數(shù)，加上拆遷、學(xué)校合并，原來(lái)的街道變化很大，但各校劃片的范圍并沒(méi)有做出太大調(diào)整。

劃片信息無(wú)法公開(kāi)查詢(xún)

同時(shí)，各學(xué)校劃片范圍也一直未有公開(kāi)的查詢(xún)渠道。由于劃片信息的嚴(yán)重不透明，導(dǎo)致很多家長(zhǎng)每年在開(kāi)學(xué)前都要四處打聽(tīng)附近小學(xué)的劃片范圍，提前做好報(bào)名準(zhǔn)備。同時(shí)，由于知名小學(xué)劃片范圍的相對(duì)穩(wěn)定性，一些家長(zhǎng)為了讓孩子進(jìn)入名校，花巨資購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房，導(dǎo)致學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格連年攀升。

在部分新建小區(qū)，時(shí)有發(fā)生“小學(xué)就在家門(mén)口，可房子竟不在片內(nèi)”的情況。2012年，順義區(qū)永欣嘉園的業(yè)主們被告知，小區(qū)的孩子上小學(xué)被劃分到了倉(cāng)上小學(xué)，而不是師資力量更好的東風(fēng)小學(xué)。實(shí)際上，東風(fēng)小學(xué)離小區(qū)更近。此事引起了業(yè)主們的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。對(duì)此，當(dāng)時(shí)順義區(qū)教委解釋稱(chēng)，東風(fēng)小學(xué)已經(jīng)沒(méi)有能力再接收其他小區(qū)的孩子，目前該校的班額就已經(jīng)超大了。按照教育部和市教委的規(guī)定，離家5公里范圍以?xún)?nèi)就算是就近入學(xué)。就近入學(xué)的原則并不是指離家最近，就近不等于最近。

京華時(shí)報(bào)記者張靈

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