從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看政策“含金量”
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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)力——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看政策“含金量”
新華網(wǎng)北京１２月２１日電２０１６年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，發(fā)力點(diǎn)何在？２１日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確諸多新論斷、新政策、新舉措，傳遞出一系列含金量十足的政策走向。
十個(gè)“更加注重”指明新常態(tài)下“怎么干”
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)調(diào)控思路的重大創(chuàng)新。如果說(shuō)上一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)提出和闡釋“新常態(tài)”的話(huà)，那么這次會(huì)議的著力點(diǎn)則放在新常態(tài)下“怎么干”。
“新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從量變到質(zhì)變長(zhǎng)期積累、發(fā)展演化的必然結(jié)果，一方面表明我國(guó)發(fā)展站上了新的平臺(tái)，另一方面表明轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然繁重。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張宇說(shuō)。
正如會(huì)議所指出的，這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口，抓緊做好工作，就能順利過(guò)關(guān)。會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定增長(zhǎng)、宏觀(guān)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生、資源配置、對(duì)外開(kāi)放十個(gè)方面的“更加注重”，明確了新常態(tài)下工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)：“這十個(gè)方面從宏觀(guān)到微觀(guān)，層層深入遞進(jìn)，指向性鮮明，認(rèn)識(shí)論和方法論兼具，政策性和針對(duì)性突出，為今后在新常態(tài)下如何開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。”
企業(yè)成本要六個(gè)“降”
“要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出‘組合拳’。”會(huì)議明確明年將通過(guò)六個(gè)“降”幫助企業(yè)降低生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)鏈條成本：
——降低制度性交易成本；降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，研究降低制造業(yè)增值稅稅率；降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”；降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境；降低電力價(jià)格，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
“煥發(fā)企業(yè)活力是整個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調(diào)控范圍，且切中時(shí)弊。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌舉例說(shuō)，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會(huì)帶來(lái)較大的減負(fù)空間。