附件33

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管）項(xiàng)目指南

 

一、項(xiàng)目目標(biāo)

加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)監(jiān)督檢查，依法取締非法經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站和車(chē)輛。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，嚴(yán)厲查處生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)行為。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

實(shí)施全國(guó)生鮮乳中違禁物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢計(jì)劃、《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、嬰幼兒配方乳粉奶源基地質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃、生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查、生鮮乳質(zhì)量安全信息系統(tǒng)建設(shè)、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳以及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管督查等工作。

（一）全國(guó)生鮮乳違禁添加物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。由各省（區(qū)、市）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，按照就近原則，對(duì)本省的生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施定期抽檢，并查驗(yàn)“兩證一單”，協(xié)助畜牧部門(mén)對(duì)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和達(dá)標(biāo)評(píng)判。對(duì)受檢不合格單位，由當(dāng)?shù)匦竽林鞴懿块T(mén)及時(shí)依法查處。

（二）生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢計(jì)劃。以奶牛主產(chǎn)省（區(qū)）為重點(diǎn)，在不預(yù)先告知抽查單位、檢查時(shí)間和地點(diǎn)的情況下，采取異地抽檢方式對(duì)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督抽查，查驗(yàn)“兩證一單”，抽檢指標(biāo)為國(guó)家公布的違禁添加物、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中生鮮乳相關(guān)重點(diǎn)指標(biāo)。

（三）《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。針對(duì)《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，掌握生鮮乳質(zhì)量安全狀況，定期對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

（四）嬰幼兒配方乳粉奶源基地質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。以嬰幼兒配方奶粉企業(yè)奶源基地的生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)為重點(diǎn)，采取專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和飛行抽檢相結(jié)合的形式，開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢，主要監(jiān)測(cè)違禁添加物質(zhì)、污染物等指標(biāo)。

（五）生鮮乳質(zhì)量安全因素隱患排查監(jiān)測(cè)。以奶牛主產(chǎn)省養(yǎng)殖場(chǎng)和生鮮乳收購(gòu)站為重點(diǎn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外乳品質(zhì)量安全熱點(diǎn)，結(jié)合舉報(bào)反映的情況和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)生鮮乳中存在的潛在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素開(kāi)展隱患排查。

（六）生鮮乳質(zhì)量安全信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善生鮮乳收購(gòu)站管理系統(tǒng)和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作平臺(tái)，開(kāi)發(fā)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，維護(hù)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)站，更新升級(jí)系統(tǒng)管理應(yīng)用程序，開(kāi)展信息系統(tǒng)操作使用技術(shù)指導(dǎo)。

（七）政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。開(kāi)展奶業(yè)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制度宣傳，對(duì)《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。定期開(kāi)展奶業(yè)生產(chǎn)和奶牛優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)情況座談。組織生鮮乳檢驗(yàn)檢測(cè)、能力比對(duì)考核，加大生鮮乳檢測(cè)方法和生產(chǎn)技術(shù)日常指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)奶農(nóng)在奶牛繁育、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、飼草料調(diào)制、疾病防控等奶業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上的指導(dǎo)示范。

（八）生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管督查、專(zhuān)項(xiàng)整治、政策分析及合作交流。加大奶業(yè)政策落實(shí)情況檢查，開(kāi)展奶牛優(yōu)質(zhì)飼草料與奶牛生產(chǎn)、奶源基地建設(shè)、奶業(yè)生產(chǎn)和追溯體系建設(shè)、乳品營(yíng)養(yǎng)與質(zhì)量安全、乳制品與牧草貿(mào)易、乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況等調(diào)研分析。組織不合格乳無(wú)害化處理制度宣貫，加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理和督查，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外乳品貿(mào)易政策與消費(fèi)狀況影響研究，加大乳品安全輿情信息監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展嬰幼兒奶粉企業(yè)奶源基地標(biāo)準(zhǔn)化生鮮乳收購(gòu)站試點(diǎn)建設(shè)。

三、實(shí)施區(qū)域

北京、天津、河北、山西等31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，重點(diǎn)為奶牛主產(chǎn)省（區(qū)）。

四、資金使用方向

主要用于生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)及監(jiān)管工作中生鮮乳樣品的采集運(yùn)輸、儀器維修和校準(zhǔn)、試劑等專(zhuān)用材料、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)、差旅、會(huì)議、小型儀器設(shè)備購(gòu)置等的支出。各項(xiàng)目申報(bào)單位要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從緊編制會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)等預(yù)算，地方及其他非預(yù)算單位不允許列支會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)；部屬事業(yè)單位安排會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)原則上不超過(guò)2013年決算數(shù)和2014年預(yù)算執(zhí)行數(shù)。

五、申報(bào)條件和數(shù)量

項(xiàng)目申報(bào)范圍包括農(nóng)業(yè)部相關(guān)直屬事業(yè)單位、省級(jí)畜牧（奶業(yè)）主管部門(mén)、生鮮乳質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等具備生鮮乳質(zhì)量安全科研技術(shù)能力的大專(zhuān)院校。

（一）全國(guó)生鮮乳中違禁物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢計(jì)劃、《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、生鮮乳質(zhì)量安全因素隱患排查監(jiān)測(cè)，嬰幼兒配方奶粉奶源基地質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)原則上由承擔(dān)過(guò)2014年生鮮乳同類(lèi)監(jiān)測(cè)任務(wù)（通過(guò)農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證），并在2014年生鮮乳質(zhì)量安全能力比對(duì)考核中成績(jī)?yōu)椤昂细瘛币陨系膯挝怀袚?dān)。

（二）生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)研、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、信息系統(tǒng)建設(shè)、形勢(shì)政策分析及相關(guān)制度制修訂等任務(wù)，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、全國(guó)畜牧總站、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等單位承擔(dān)。生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理和檢查主要由奶牛主產(chǎn)省（重點(diǎn)省）畜牧（奶業(yè)）主管部門(mén)承擔(dān)。

六、申報(bào)程序

項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，務(wù)必同時(shí)完成《農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理系統(tǒng)》網(wǎng)上申報(bào)和正式文件申報(bào)。各申報(bào)單位請(qǐng)按照項(xiàng)目申報(bào)材料文本要求編寫(xiě)申報(bào)書(shū)，填寫(xiě)項(xiàng)目支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)預(yù)算明細(xì)表，文本材料要求一式2份，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后以財(cái)（計(jì)財(cái)）字號(hào)文件報(bào)送農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司奶業(yè)處。

七、項(xiàng)目單位確定方式

本項(xiàng)目為任務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)各地奶業(yè)布局、生鮮乳生產(chǎn)、奶站和運(yùn)輸車(chē)數(shù)量及分布情況，選擇確定資質(zhì)條件好、技術(shù)力量強(qiáng)、工作效率和質(zhì)量高，上一年度或連續(xù)參加項(xiàng)目任務(wù)完成良好以上的單位。

八、申報(bào)要求

請(qǐng)符合要求的申報(bào)單位結(jié)合生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，參照2014年的任務(wù)量和支出標(biāo)準(zhǔn)，提出本單位2015年的具體工作任務(wù)，合理測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求。（寄送文本材料請(qǐng)注明：郵寄信封右上空白處注明“2015年生鮮乳項(xiàng)目申報(bào)材料”字樣；電子文檔命名為“**單位2015年生鮮乳項(xiàng)目申報(bào)”，具有多塊牌子的單位申報(bào)時(shí)須使用具有獨(dú)立法人資格的單位名稱(chēng)，并與賬戶(hù)名稱(chēng)一致。）

九、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司奶業(yè)處  郭利亞

通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)（100125）

電  話(huà)：010-59191546

傳  真：010-59191533

郵  箱：nzzd@agri.gov.cn

 

 

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