附件14

農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)

（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警）項(xiàng)目指南

 

一、項(xiàng)目目標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目的目標(biāo)是建立覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策制定和調(diào)整提供技術(shù)和信息支持，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施提供技術(shù)支撐。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，建立政府-協(xié)會(huì)-重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)-監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)多位一體的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易動(dòng)態(tài)信息收集、評(píng)估和發(fā)布體系。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不定期發(fā)布監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告，定期發(fā)布各地區(qū)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告和全國(guó)范圍內(nèi)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估報(bào)告。打造一支穩(wěn)定的、權(quán)威的、能夠快速反應(yīng)的國(guó)際農(nóng)業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和采集重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易、生產(chǎn)、價(jià)格和成本等信息，以整理和分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害的影響，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提出應(yīng)對(duì)建議。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括以下3個(gè)方面：

1.監(jiān)測(cè)對(duì)象選擇和范圍確定。對(duì)進(jìn)口貿(mào)易影響監(jiān)測(cè)以2類(lèi)產(chǎn)品作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)：一是受進(jìn)出口貿(mào)易影響較大的農(nóng)產(chǎn)品，包括大豆、棉花、羊毛、熱帶水果和牛奶等；二是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要的農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、玉米和小麥等。對(duì)出口的貿(mào)易影響監(jiān)測(cè)以出口大省為監(jiān)測(cè)目標(biāo)。

監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的選擇與監(jiān)測(cè)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，不論哪種產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品均監(jiān)測(cè)其主要產(chǎn)地及進(jìn)口地的情況，對(duì)出口產(chǎn)品主要監(jiān)測(cè)主產(chǎn)地、貿(mào)易集中地的情況。對(duì)于受進(jìn)口沖擊嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品，選擇其生產(chǎn)大省的典型縣生產(chǎn)貿(mào)易情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)于主要出口農(nóng)產(chǎn)品，選擇生產(chǎn)大省的典型縣、加工企業(yè)集中地和出口企業(yè)集中地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。結(jié)合貿(mào)易救濟(jì)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的要求，監(jiān)測(cè)指標(biāo)由3部分構(gòu)成：產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)（包括生產(chǎn)規(guī)模數(shù)據(jù)和成本數(shù)據(jù)）、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)數(shù)據(jù)和貿(mào)易數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)收集頻率及來(lái)源來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)類(lèi)數(shù)據(jù)及貿(mào)易數(shù)據(jù)需要全年定期實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，最低頻度為月度數(shù)據(jù)，種植數(shù)據(jù)和成本數(shù)據(jù)則主要在收獲季節(jié)之后通過(guò)調(diào)查獲得數(shù)據(jù)。

3.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警分析和產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估基礎(chǔ)上，發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告和產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估報(bào)告。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建和運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和安全量化評(píng)估系統(tǒng)。綜合歷史生產(chǎn)、貿(mào)易及市場(chǎng)情況，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案例等。

（二）國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系

國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系對(duì)主要國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行系統(tǒng)持續(xù)的跟蹤分析，提供一系列具有權(quán)威性、時(shí)效性和針對(duì)性的國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)報(bào)告，包括以下方向：

1.主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤監(jiān)測(cè)

跟蹤糧棉油糖、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際和國(guó)內(nèi)供需、貿(mào)易、流通、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)力以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等情況。重點(diǎn)對(duì)主要國(guó)家谷物生產(chǎn)及進(jìn)出口調(diào)控、棉花產(chǎn)業(yè)政策、全球及我國(guó)油籽植物油供需貿(mào)易跟蹤及預(yù)測(cè)、主要國(guó)家食糖市場(chǎng)穩(wěn)定政策、全球及我國(guó)牛羊肉競(jìng)爭(zhēng)力、主要國(guó)家蔬菜生產(chǎn)流通及貿(mào)易、主要國(guó)家水果生產(chǎn)消費(fèi)、國(guó)際馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主要國(guó)家種業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策、新興水產(chǎn)品出口國(guó)供需貿(mào)易及競(jìng)爭(zhēng)力等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

2.主要國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策跟蹤監(jiān)測(cè)

密切跟蹤美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等主要國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)政策變化。重點(diǎn)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)與農(nóng)業(yè)形勢(shì)、美國(guó)農(nóng)業(yè)政策、歐美日農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、日韓農(nóng)村發(fā)展、巴西阿根廷農(nóng)業(yè)投資、自貿(mào)區(qū)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)影響、印度糧食安全政策、主要國(guó)家農(nóng)業(yè)貿(mào)易補(bǔ)償、主要國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘、主要國(guó)家農(nóng)業(yè)投資政策、主要國(guó)家城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)政策實(shí)證與應(yīng)用等熱點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。跟蹤其現(xiàn)狀、趨勢(shì)，分析其動(dòng)因，借鑒國(guó)外應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)制定相關(guān)政策提出政策建議。

3.國(guó)際機(jī)構(gòu)信息報(bào)告跟蹤監(jiān)測(cè)

針對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)及貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)主要國(guó)際機(jī)構(gòu)公布的信息及成果報(bào)告進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和掌握世界農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)展動(dòng)向，為分析判斷工作提供支撐與借鑒。

三、實(shí)施區(qū)域

農(nóng)業(yè)部相關(guān)事業(yè)單位，各農(nóng)業(yè)主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣、協(xié)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品出口大省、大縣，其他相關(guān)事業(yè)單位以及技術(shù)支撐單位。

四、資金使用方向

主要用于項(xiàng)目所需的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、郵電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、租賃費(fèi)等支出。

五、申報(bào)條件

項(xiàng)目申報(bào)范圍包括：

（一）農(nóng)業(yè)部相關(guān)事業(yè)單位。

（二）各省農(nóng)業(yè)廳及下屬事業(yè)單位。

（三）高校、院所等技術(shù)支撐單位。

申報(bào)單位資質(zhì)和條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備一定的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作基礎(chǔ)和分析能力；國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主持人應(yīng)具有承擔(dān)課題的經(jīng)歷，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）或者具有博士學(xué)位。

（三）無(wú)不良記錄。

申報(bào)數(shù)量和金額：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品在2個(gè)及其以上的，每個(gè)單位申報(bào)金額不得超過(guò)30萬(wàn)元；協(xié)會(huì)或監(jiān)測(cè)產(chǎn)品只有1個(gè)的，每個(gè)單位申報(bào)金額不得超過(guò)20萬(wàn)元。國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系申請(qǐng)金額不得高于20萬(wàn)元，重大項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需要確定。

六、有關(guān)要求

（一）各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)具備開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警所必備的人員、機(jī)構(gòu)、制度等條件，能夠完成年度工作任務(wù)。

（二）各實(shí)施單位主管部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性認(rèn)真審核，對(duì)申請(qǐng)單位的資格嚴(yán)格把關(guān)，按程序組織申報(bào)，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)管。

（三）各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立嚴(yán)格的資金管理制度，不得擠、占、挪用、截留項(xiàng)目資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

七、申報(bào)程序

請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)（單位）根據(jù)本項(xiàng)目申報(bào)要求，組織指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（格式見(jiàn)附件），以財(cái)（計(jì)財(cái)）字文件（一式3份）統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司，并登陸農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目管理系統(tǒng)，填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料。逾期申報(bào)不予受理。

聯(lián) 系 人：張永霞（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系）

          徐銳釗（國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系）

聯(lián)系電話(huà)：010－59194580、59194693

傳    真：010－59194565、59194693

通訊地址：朝陽(yáng)區(qū)麥子店街20號(hào)樓820

郵政編碼：100125

1   2   3   下一頁(yè)