農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范

（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織）項(xiàng)目指南

 

一、項(xiàng)目目標(biāo)

本項(xiàng)目旨在通過(guò)中央財(cái)政資金扶持，開(kāi)展農(nóng)民合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，支持試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民合作社提供擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民合作社擔(dān)保業(yè)務(wù)，創(chuàng)新財(cái)政資金支農(nóng)方式，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投向合作社，探索解決合作社融資難題的新路子，改善合作社融資環(huán)境，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

本項(xiàng)目2015年主要選擇農(nóng)民合作社發(fā)展條件較好、有一定農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的省份作為試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)民合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)或地市級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民合作社提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。

三、實(shí)施區(qū)域

本項(xiàng)目2015年選擇吉林、福建、江西、湖南、重慶等5省市作為試點(diǎn)地區(qū)，在試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。

四、資金使用方向

本項(xiàng)目資金使用方向?yàn)樵圏c(diǎn)地區(qū)列為補(bǔ)助對(duì)象的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)其擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%左右的農(nóng)民合作社擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

五、申報(bào)條件和數(shù)量

（一）申報(bào)條件

申報(bào)本項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證；

    2.經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年及以上，無(wú)不良信用記錄；

3.對(duì)農(nóng)民合作社平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%；

4.內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時(shí)向省級(jí)農(nóng)民合作社主管部門(mén)報(bào)送為農(nóng)民合作社擔(dān)保的有關(guān)報(bào)告；

5.近年來(lái)沒(méi)有因財(cái)政、財(cái)務(wù)或其他違法、違規(guī)行為受到監(jiān)管部門(mén)的處理處罰。

（二）申報(bào)數(shù)量

試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量各1個(gè)，不得超過(guò)限額。每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目資金220萬(wàn)元左右。

六、申報(bào)程序

（一）省級(jí)農(nóng)民合作社主管部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)本指南要求，組織指導(dǎo)本地區(qū)申報(bào)工作。

（二）省級(jí)或地市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)本指南要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（格式附后），同時(shí)提供下列資料的復(fù)印件：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照及章程；

2.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。

（三）省級(jí)農(nóng)民合作社主管部門(mén)根據(jù)本指南申報(bào)要求，組織指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)編制申報(bào)書(shū)，在農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理系統(tǒng)中完成電子申報(bào)，并將申報(bào)文件以財(cái)（計(jì)財(cái)）字文件（一式3份）報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司審核。

七、項(xiàng)目單位確定方式

省級(jí)農(nóng)民合作社主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行初審和申報(bào)工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司組織專(zhuān)家評(píng)審，審核確定項(xiàng)目單位。

八、有關(guān)要求

（一）省級(jí)農(nóng)民合作社主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保試點(diǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息報(bào)送工作基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目資金使用跟蹤問(wèn)效機(jī)制。省級(jí)合作社主管部門(mén)要對(duì)本省份合作社貸款需求進(jìn)行摸底調(diào)查，篩選發(fā)展層次較高、經(jīng)營(yíng)效益較好、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、信用狀況良好的合作社，以名單制形式推薦給承擔(dān)試點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)省市要充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合會(huì)的作用，依托聯(lián)合會(huì)溝通協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)納入名單的合作社可以集中進(jìn)行貸款擔(dān)保，要按財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，自覺(jué)接受并積極配合同級(jí)及上級(jí)農(nóng)民合作社主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（二）省級(jí)農(nóng)民合作社主管部門(mén)要按照附件的統(tǒng)一格式，報(bào)送紙質(zhì)文件和電子文檔。

通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司專(zhuān)業(yè)合作處

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