煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）
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七、抓好任務(wù)落實(shí)和監(jiān)管
（二十四）明確政府部門(mén)責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的總體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管監(jiān)督，分類(lèi)明確各省（區(qū)、市）、中央發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電節(jié)能工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電污染物減排工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各省（區(qū)、市）有關(guān)主管部門(mén)，要及時(shí)制定本省（區(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃，組織各地方和電廠(chǎng)制定具體實(shí)施方案，完善政策措施，加強(qiáng)督促檢查。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等單位負(fù)責(zé)對(duì)各地區(qū)、各企業(yè)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作實(shí)施監(jiān)管。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成工作合力。
（二十五）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各發(fā)電企業(yè)是本企業(yè)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的責(zé)任主體，要按照國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)要求，細(xì)化制定本企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大資金投入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，及時(shí)將國(guó)家明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體地方和電廠(chǎng)，力爭(zhēng)提前完成，確保燃煤發(fā)電機(jī)組能效環(huán)保指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平。
各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)做好優(yōu)化電力調(diào)度、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、落實(shí)有關(guān)配套政策等工作，積極創(chuàng)造有利條件，保障各地區(qū)、各發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作順利實(shí)施。
（二十六）實(shí)行嚴(yán)格檢測(cè)評(píng)估。新建燃煤發(fā)電機(jī)組建成后，企業(yè)應(yīng)按規(guī)程及時(shí)進(jìn)行機(jī)組性能驗(yàn)收試驗(yàn)，并將驗(yàn)收試驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和所在省（區(qū)、市）有關(guān)部門(mén)。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造實(shí)施前，電廠(chǎng)應(yīng)制定具體改造方案，改造完成后由所在省（區(qū)、市）有關(guān)部門(mén)組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估并確認(rèn)節(jié)能量，評(píng)估報(bào)告同時(shí)抄送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)。省（區(qū)、市）有關(guān)部門(mén)可視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。
新建燃煤發(fā)電機(jī)組建成投運(yùn)和現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施環(huán)保改造后，環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，檢測(cè)大氣污染物排放水平，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確，并對(duì)實(shí)施改造的機(jī)組進(jìn)行污染物減排量確認(rèn)。
（二十七）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定考核辦法，每年對(duì)各省（區(qū)、市）、中央發(fā)電企業(yè)上年度煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成較差的省（區(qū)、市）和中央發(fā)電企業(yè)，將予以通報(bào)并約談其有關(guān)負(fù)責(zé)人。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門(mén)可因地制宜制定對(duì)各地方、各企業(yè)的考核辦法。
（二十八）實(shí)施有效監(jiān)管檢查。國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告向社會(huì)公布。省級(jí)環(huán)保部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）建設(shè)與運(yùn)行情況及主要污染物排放指標(biāo)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。
對(duì)存在弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等重大問(wèn)題的，要約談其主要負(fù)責(zé)人，限期整改并追繳其違規(guī)所得；存在違法行為的，要依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)存在節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度實(shí)施不力、安排調(diào)頻調(diào)峰和備用容量不合理、未充分發(fā)揮抽水蓄能電站等調(diào)峰電源作用、未有效實(shí)施電力需求側(cè)管理等問(wèn)題的電網(wǎng)企業(yè)，要約談其主要負(fù)責(zé)人并限期整改。
（二十九）積極推進(jìn)信息公開(kāi)。國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，建立健全煤電節(jié)能減排信息平臺(tái)，制定信息公開(kāi)辦法。對(duì)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批的節(jié)能主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)其節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三十）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。充分利用12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)電話(huà)，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用促進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作順利開(kāi)展。國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)受理、處理群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；對(duì)違規(guī)違法行為，要及時(shí)移交稽查，依法處理。
