2013年初我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到哪些重大挑戰(zhàn)？
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三、財(cái)政金融領(lǐng)域問(wèn)題顯現(xiàn)
一是財(cái)政收入增幅大幅下滑，收支壓力有所加大。2013年一季度，全國(guó)財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)6.9%，較2002—2011年20.3%的平均增幅大幅下降，其中，中央財(cái)政收入同比下降0.2%。如果扣除房地產(chǎn)相關(guān)稅收，地方財(cái)政增幅也明顯減緩。3、4月份，中央財(cái)政收入同比分別下降5.2%、2.2%；5月份也僅增長(zhǎng)2.6%，這種情況十分嚴(yán)峻，是多年來(lái)少見(jiàn)的。一季度，全國(guó)公共財(cái)政支出同比增長(zhǎng)12.1%，其中，中央財(cái)政本級(jí)支出增長(zhǎng)5.3%，財(cái)政收支矛盾突出。二是貨幣信貸擴(kuò)張壓力大，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。2013年1—4月，廣義貨幣M2同比分別增長(zhǎng)15.9%、15.2%、15.7%、16.1%，明顯高于13%的預(yù)期目標(biāo)和2012年同期的增幅，3月末M2存量已突破百萬(wàn)億元。社會(huì)融資總規(guī)模大幅膨脹，前4個(gè)月達(dá)到7.91萬(wàn)億元，比2012年同期多3.06萬(wàn)億元。資本流入壓力較大，新增外匯占款大幅增長(zhǎng)，一季度累計(jì)高達(dá)1.2萬(wàn)億元，同比增加3.2倍。商業(yè)銀行不良貸款規(guī)模和比率呈上升之勢(shì)，2月末不良貸款率比年初上升0.03個(gè)百分點(diǎn)。地方債務(wù)明顯增大，地方政府融資平臺(tái)陸續(xù)迎來(lái)償債高峰，局部區(qū)域和個(gè)別項(xiàng)目貸款按期償還壓力不容忽視。一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)集中炒作我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)，4月份，惠譽(yù)將中國(guó)長(zhǎng)期本幣信用評(píng)級(jí)從AA-下調(diào)至A+。6月下旬，還曾出現(xiàn)所謂“錢(qián)荒”，上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）大幅上升，隔夜拆借利率一度達(dá)到年化13.44%的歷史高點(diǎn)，7天期銀行間回購(gòu)利率曾達(dá)到年化11%的歷史高點(diǎn)。三是宏觀(guān)調(diào)控難度增大。隨著對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂(yōu)增多，要求增赤字、發(fā)貨幣的呼聲加大，但財(cái)政貨幣政策的運(yùn)作空間都有限。靠短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，效率不高，也難以持續(xù)。面對(duì)新情況新問(wèn)題，需要咬緊牙關(guān)、頂住壓力，創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控思路。
四、民生領(lǐng)域也有一些挑戰(zhàn)和困難
主要包括：一是房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)。2013年一季度，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量持續(xù)放大，部分重點(diǎn)城市需求激增，出現(xiàn)火爆局面。1—2月，全國(guó)商品住宅銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額同比分別增長(zhǎng)55.2%和87.2%；住建部監(jiān)測(cè)的40個(gè)重點(diǎn)城市，新建商品住房成交面積同比增長(zhǎng)100.2%，二手住房成交面積同比增長(zhǎng)164.0%。3月份全國(guó)多地二手住房成交面積創(chuàng)歷史新高。大量資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增速明顯加快。部分三四線(xiàn)城市商品房庫(kù)存積壓，房?jī)r(jià)下跌風(fēng)險(xiǎn)加大。二是大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生699萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。但據(jù)調(diào)查，企業(yè)對(duì)大學(xué)生的需求下降，大學(xué)生就業(yè)憂(yōu)慮情緒較濃，并在向社會(huì)蔓延。另外，假羊肉、毒生姜、嬰兒奶粉造假等食品藥品安全問(wèn)題依然較多，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會(huì)治安等方面群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題還比較多。
五、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)
2013年3月下旬，爆發(fā)人感染H7N9禽流感疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件，截至4月上旬，華東四省市先后確診33例，其中9人死亡，死亡率較高，引起各方高度關(guān)注，活禽業(yè)也受到明顯沖擊。西南大部分地區(qū)自2012年年底以來(lái)降水偏少、氣溫偏高，云南、四川、甘肅等地出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，小春作物減產(chǎn)，春播受到影響，群眾生產(chǎn)生活出現(xiàn)較大困難，3月28日國(guó)家啟動(dòng)四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展救災(zāi)工作。4月20日，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)強(qiáng)烈地震，震源深度約13公里，破壞性強(qiáng)，造成嚴(yán)重人員傷亡和大量房屋損毀。截至21日0時(shí)40分，已有160人死亡。根據(jù)國(guó)家抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案迅速啟動(dòng)抗震救災(zāi)一級(jí)響應(yīng)，各方面緊急行動(dòng)起來(lái)，規(guī)范有序地開(kāi)展救災(zāi)行動(dòng)。（李江冰）（來(lái)源：國(guó)研室）