如何創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式？
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要組織實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作。在繼續(xù)做好整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、以工代賑、就業(yè)促進(jìn)、生態(tài)建設(shè)等工作基礎(chǔ)上，抓好10項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是村級(jí)道路暢通工作，到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青、水泥路和通班車(chē)。二是飲水安全工作，到2015年解決《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》內(nèi)貧困地區(qū)剩余的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，到2020年進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度和自來(lái)水普及率。三是農(nóng)村電力保障工作，到2015年全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。四是危房改造工作，到2020年完成貧困地區(qū)存量農(nóng)村危房改造任務(wù)，解決貧困農(nóng)戶(hù)住房安全問(wèn)題。五是特色產(chǎn)業(yè)增收工作，到2020年貧困地區(qū)初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。六是鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，到2020年扶持約6000個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。七是教育扶貧工作，到2020年貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高，普及高中階段教育，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，職業(yè)教育體系更加完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接更加緊密。八是衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，到2020年貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。九是文化建設(shè)工作，到2020年全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通。十是貧困村信息化工作，到2020年自然村基本實(shí)現(xiàn)通寬帶。通過(guò)實(shí)施好這些重點(diǎn)工作，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平。
要舉全黨全社會(huì)之力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)行最廣泛的社會(huì)動(dòng)員。扶貧開(kāi)發(fā)要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，全黨動(dòng)手、全國(guó)動(dòng)員、全社會(huì)參與，匯聚各方資源，采取綜合舉措，形成強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委政府，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要把扶貧開(kāi)發(fā)作為首要任務(wù)，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。扶貧任務(wù)重的縣要選好配強(qiáng)扶貧部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)工作力量；扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)門(mén)干部負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，要構(gòu)建好的機(jī)制和辦法，更為有效地引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)，完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，在全國(guó)范圍內(nèi)配置好扶貧資源。
要更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用。政府要在不斷增加扶貧開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能。做好扶貧開(kāi)發(fā)頂層設(shè)計(jì)，合理劃分中央和地方扶貧事權(quán)，國(guó)家加大對(duì)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和
基本公共服務(wù)；地方要優(yōu)化整合扶貧資源，做好貧困群眾技能培訓(xùn)、基本生活兜底、拓展致富門(mén)路等工作。在可以通過(guò)市場(chǎng)配置資源使扶貧開(kāi)發(fā)更有成效的領(lǐng)域，政府要為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各類(lèi)市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)。創(chuàng)新貧困地區(qū)基本公共服務(wù)供給方式，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，凡適合市場(chǎng)、社會(huì)組織承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，交給市場(chǎng)和社會(huì)組織承擔(dān)。要著力激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，充分挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Γ{(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（賀達(dá)水）（來(lái)源：國(guó)研室）