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2014年01月15日09:13 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月15日訊(記者 遙然) 本周，省級(jí)兩會(huì)的召開(kāi)將進(jìn)入高峰，截止1月14日，北京、福建、河北、西藏、寧夏、甘肅六省市已召開(kāi)或正召開(kāi)兩會(huì)，其他省份將陸續(xù)召開(kāi)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已召開(kāi)兩會(huì)的省市在制定今年發(fā)展計(jì)劃時(shí)，相較于去年的GDP實(shí)際增速，都下調(diào)了2014年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。分析認(rèn)為，民生新政或成地方政府新年施政重頭。

作為中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵年，各地新一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)備受關(guān)注。進(jìn)入一月中旬，全國(guó)20多個(gè)省份地方“兩會(huì)”密集召開(kāi)。截止1月14日，北京、福建、河北、西藏、寧夏、甘肅六省市已召開(kāi)或正召開(kāi)“兩會(huì)”，上海、江蘇、山東、天津、重慶等其他省份將陸續(xù)召開(kāi)。

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。隨著地方兩會(huì)召開(kāi)漸入高峰，屆時(shí)全會(huì)精神將得到體現(xiàn)，各地或?qū)⒃诘胤絻蓵?huì)上推進(jìn)一些改革事項(xiàng)落地。

去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議淡化了GDP指標(biāo)意義，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，要抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的增長(zhǎng)速度。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已召開(kāi)地方兩會(huì)的省市在制定2014年發(fā)展計(jì)劃時(shí)，相較于去年的GDP實(shí)際增速，都下調(diào)了2014年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。其中，河北預(yù)計(jì)2013年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；2014年，預(yù)期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%。

西藏自治區(qū)2013年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，2014年預(yù)期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。福建2013年生產(chǎn)總值21910億元，增長(zhǎng)11%；2014年預(yù)期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右。寧夏自治區(qū)2013年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，但今年預(yù)期目標(biāo)則改為“增長(zhǎng)10%左右”。

對(duì)此，北京則更加明確地表示：“建立區(qū)縣差異化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不以GDP增長(zhǎng)率評(píng)定政績(jī)。”

對(duì)于各地主動(dòng)調(diào)低GDP增速，經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，下一個(gè)階段我國(guó)要調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，這與我們整體打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)2.0升級(jí)版的大主題是契合的，也有很大的關(guān)系。

他稱(chēng)，2013年，無(wú)論是總書(shū)記還是總理，在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一直談的是要主動(dòng)減速，通過(guò)主動(dòng)的減速來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)不是以速度論英雄，不是以速度來(lái)看經(jīng)濟(jì)未來(lái)的主要成果。

另一方面，中國(guó)社科院工業(yè)所研究員李鋼認(rèn)為，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心轉(zhuǎn)向西部有關(guān)。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元后，經(jīng)濟(jì)增速普遍放慢，很難加快。”北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江，人均GDP已經(jīng)達(dá)到或者接近世行確定的高收入國(guó)家和地區(qū)的水平，長(zhǎng)期持續(xù)維持8%以上的速度比較難。

目前環(huán)保部與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的10個(gè)省及重慶市，分別簽署了PM2.5年均濃度下降10-25%的責(zé)任書(shū)。媒體分析認(rèn)為，大批的鋼鐵、水泥等污染產(chǎn)業(yè)將被退出，這也將影響GDP增速。

除了今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的制定，預(yù)計(jì)調(diào)整完善生育政策，推進(jìn)“單獨(dú)二胎”政策出臺(tái)等民生新政也將成為重要議題。

此前媒體從北京市計(jì)生委了解到，北京將積極落實(shí)相關(guān)政策措施，此前也開(kāi)展了前期論證和調(diào)研，準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，一旦納入2014年的人大修法框架，預(yù)計(jì)很快就會(huì)實(shí)施。另外，其他省份如云南省，當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生委則已正式啟動(dòng)修訂程序，并將第一時(shí)間上報(bào)調(diào)整完善備選方案以供決策。

國(guó)家行政學(xué)院教授楊衛(wèi)東對(duì)媒體分析稱(chēng)，地方兩會(huì)有幾個(gè)看點(diǎn)值得特別關(guān)注，比如如何能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)展；再比如像轉(zhuǎn)換政府職能；還有就是如何能夠健全對(duì)權(quán)力的約束機(jī)制；第四個(gè)方面是如何能夠促進(jìn)民生，如何能夠促進(jìn)公平正義；此外，環(huán)境生態(tài)的治理問(wèn)題也應(yīng)成為各級(jí)地方政府應(yīng)該做的一項(xiàng)工作。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)

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