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2014年01月07日16:17 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

“北上廣深同比漲幅高達(dá)20%，26個(gè)主要城市漲幅超10%，69個(gè)城市房?jī)r(jià)上漲……”2013年全國(guó)房?jī)r(jià)漲聲一片，這與年初各地制定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人則表示，各地去年底調(diào)控升級(jí)大多從抑制需求角度出發(fā)，“治標(biāo)不治本”。當(dāng)前市場(chǎng)趨冷觀(guān)望，未來(lái)需求仍將會(huì)得到持續(xù)釋放。

多數(shù)無(wú)望完成調(diào)控 從管需求轉(zhuǎn)向管供給

郊區(qū)本是北上廣深樓盤(pán)的價(jià)格“洼地”，但2013年這些一線(xiàn)城市的郊區(qū)樓盤(pán)卻接連出現(xiàn)放量成交勢(shì)頭，價(jià)格一路飆漲，甚至領(lǐng)漲整體樓市。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的11月全國(guó)70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況，一線(xiàn)城市新建住宅價(jià)格已連續(xù)3個(gè)月同比漲幅在20%以上。

國(guó)務(wù)院2013年初出臺(tái)的“國(guó)五條”要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)要制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。

然而，過(guò)去的2013年，全國(guó)許多城市房?jī)r(jià)都出現(xiàn)明顯上漲，完成房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)基本無(wú)望。數(shù)據(jù)顯示，扣除價(jià)格因素影響后，大多數(shù)二線(xiàn)城市的居民人均可支配收入的實(shí)際增速都未超10%，廣州為8.1%，深圳為8.6%。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于房?jī)r(jià)上漲幅度。

2013年第四季度以來(lái)，“京七條”“滬七條”“深八條”“穗六條”等政策相繼出臺(tái)，內(nèi)容無(wú)外乎嚴(yán)格限制新房?jī)r(jià)格審批、提高外地居民限購(gòu)年限、提高或研究提高二套房首付款比例等抑制供需兩端的調(diào)控方式。中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉分析：“綜合數(shù)據(jù)來(lái)看，四個(gè)一線(xiàn)城市完成房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)幾乎不可能。”

業(yè)內(nèi)人士表示，調(diào)控難以觸及地方政府的根本利益——土地財(cái)政，也就難以控制住房?jī)r(jià)。中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)主要的40個(gè)城市，土地成交額高達(dá)14707億元，同比2012年上漲45%。北上廣深等一線(xiàn)城市全面創(chuàng)造年度土地成交新紀(jì)錄。

“房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)不能落空。”中國(guó)指數(shù)研究院華中市場(chǎng)總監(jiān)李國(guó)政表示，問(wèn)責(zé)制的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，勢(shì)必削弱調(diào)控政策的影響力。

從管需求轉(zhuǎn)向管供給

事實(shí)上，除了房?jī)r(jià)調(diào)控年度目標(biāo)“落空”，個(gè)稅調(diào)控也被“懸空”，除北京外，多數(shù)城市在執(zhí)行中未公布房屋交易20%個(gè)人所得稅的征收實(shí)施細(xì)則，政策變成了“只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

而在歷次調(diào)控過(guò)程中，“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象都在沖抵調(diào)控效果。購(gòu)房者為了突破家庭限購(gòu)數(shù)量，“假離婚”之類(lèi)的招數(shù)應(yīng)運(yùn)而生；開(kāi)發(fā)商為了逃避限價(jià)監(jiān)管，拆分精裝毛坯合同、變相漲價(jià)的行為屢禁不止。最后的結(jié)果是房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下降了，開(kāi)發(fā)商錢(qián)也沒(méi)少賺，但房?jī)r(jià)上漲的頑疾卻難以治愈。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，各地年底調(diào)控“升級(jí)”大多從抑制需求角度出發(fā)，雖然可以拉低統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但畢竟“治標(biāo)不治本”。當(dāng)前市場(chǎng)趨冷出現(xiàn)觀(guān)望情緒，未來(lái)在剛需自住為市場(chǎng)主體的城市，需求仍將會(huì)得到持續(xù)釋放。

住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度將由需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，下一步既要增加供給，又要釋放存量。

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