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2014年01月02日10:30 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

年底，又到農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的高峰期，“12月份的辭職率超過(guò)了30%，辭職了他們明年才來(lái)找工作，社保就斷了，看明年的廠(chǎng)子交不交了。”12月27日，深圳一家鞋企的總經(jīng)理胡強(qiáng)在接受筆者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，深圳農(nóng)民工返鄉(xiāng)今年早已開(kāi)始。

他所提到的社保中斷的問(wèn)題，此前因“一年累計(jì)3800萬(wàn)人中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)”的新聞曾引起人們的關(guān)注，本報(bào)亦曾專(zhuān)訪(fǎng)了著名的社會(huì)保障專(zhuān)家鄭秉文教授，他表示，斷保人群主要是小微企業(yè)就業(yè)人群，靈活就業(yè)人員和建筑季節(jié)工人等等。部分社會(huì)保障研究人員對(duì)筆者說(shuō)，實(shí)際上“斷保”人群還是職業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大的就業(yè)人群，其中以農(nóng)民工群體居多。

因?yàn)檗r(nóng)民工在企業(yè)和區(qū)域之間流動(dòng)頻繁，必然涉及社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度便攜性不夠、轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成他們非常容易“斷保”，不僅個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)無(wú)法使用，成為“壞賬”，未來(lái)養(yǎng)老金的領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的享受都成問(wèn)題。流動(dòng)性大的群體“斷保”問(wèn)題到必須正視并解決的時(shí)候了。

“流動(dòng)”引發(fā)的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有2.6億農(nóng)民工，其中1.5億人在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，6000多萬(wàn)人跨省流動(dòng)。在社保措施上來(lái)說(shuō)，不論是哪一種流動(dòng)，都涉及社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題。

湖南籍農(nóng)民工楊芳2000年到東莞打工，10年間換過(guò)7家廠(chǎng)子。她也曾和老鄉(xiāng)一起去取過(guò)養(yǎng)老金。“過(guò)年多拿點(diǎn)錢(qián)回家，社保下一個(gè)廠(chǎng)子還不一定交了，先把自己的錢(qián)取了拿在手上放心”。當(dāng)筆者問(wèn)這位80后的女孩，取現(xiàn)可能對(duì)她未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金有影響時(shí)，她回答說(shuō)：“當(dāng)時(shí)也看不到未來(lái)，沒(méi)辦法了，以后的事兒只能到時(shí)候看。”

楊芳所說(shuō)的，正是2009年，媒體曾集中報(bào)道過(guò)的珠三角農(nóng)民工“退保潮”，每到春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)，珠三角的東莞、佛山等地總有不少外來(lái)務(wù)工人員涌到社保辦事大廳，提取積攢在自己養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的部分資金。

這一“退保潮”被禁止是在2009年12月《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》實(shí)施后，在此之前，農(nóng)民工異地打工時(shí)轉(zhuǎn)移接續(xù)不成還可以退保。

此后，2011年7月1日《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施，法律規(guī)定，參保者不論是否繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，在達(dá)到法定退休年齡前，都無(wú)法提取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)中的資金，只能轉(zhuǎn)移接續(xù)。

但是，法律禁止“退保”卻防不住“斷保”。

筆者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，在各種各樣“斷保”的原因中，有相當(dāng)一部分人中斷社保是轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢導(dǎo)致的。自己不想斷保，老單位繳納了社保，新單位可以提供社保，但勞動(dòng)者異地流動(dòng)時(shí)，卻因?yàn)槿珖?guó)統(tǒng)一的平臺(tái)沒(méi)有建立起來(lái)，養(yǎng)老關(guān)系接續(xù)手續(xù)十分復(fù)雜，很多人僅僅因?yàn)闊o(wú)法忍受這種麻煩，無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，就寧可斷保了。

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