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2013年12月16日14:31 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

被視為未來(lái)一年中國(guó)宏觀(guān)政策“風(fēng)向標(biāo)”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議13日在京閉幕。過(guò)去兩年反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松”并未出現(xiàn)在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的官方新聞稿中。

相關(guān)專(zhuān)家接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，樓市調(diào)控的“缺席”也意味著行政手段的淡出和對(duì)市場(chǎng)思維的重視。未來(lái)，中國(guó)官方對(duì)樓市的干預(yù)將主要通過(guò)疏導(dǎo)供求而非圍堵需求的方式進(jìn)行，避免過(guò)去“就房?jī)r(jià)調(diào)房?jī)r(jià)”所招致的報(bào)復(fù)性反彈重演。

事實(shí)上，從今年10月的中央政治局集體學(xué)習(xí)到中共十八屆三中全會(huì)，再到剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“樓市調(diào)控”字樣屢屢“缺席”中國(guó)高層重頭會(huì)議。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也是如此。該會(huì)議指出，努力解決好住房問(wèn)題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶(hù)區(qū)改造。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)分析，近期一系列高層會(huì)議均未提及“樓市調(diào)控”，意味著中國(guó)樓市政策思路的重大調(diào)整，中國(guó)的住房將真正意義上地走向“雙軌制”。

陳國(guó)強(qiáng)表示，今年以來(lái)，決策層已明確釋放出“保障性住房由政府提供，商品房等多層次需求交還市場(chǎng)”的雙軌制住房供應(yīng)體系。隨后歷次高層會(huì)議均在保障性住房領(lǐng)域著墨較多、而對(duì)“樓市調(diào)控”則甚少提及，陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這意在強(qiáng)調(diào)政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的作用是以提供保障為主，與市場(chǎng)主導(dǎo)的商品房“雙軌”分離。

事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)以限購(gòu)、限貸等手段主打的樓市調(diào)控政大多以行政手段干預(yù)商品房市場(chǎng)。雖已提及保障與商品房的雙軌制，但事實(shí)上，“雙軌”均在政府掌握之中，未實(shí)現(xiàn)分離。專(zhuān)家指出，樓市調(diào)控的“缺席”也意味著行政手段的淡出和對(duì)市場(chǎng)思維的重視。

除對(duì)政府角色的重塑外，以改善供給而非簡(jiǎn)單遏制需求入手“開(kāi)藥方”也成為此次會(huì)議中，樓市政策出現(xiàn)的新趨勢(shì)。

中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，以往的調(diào)控以“堵”需求為主，但今年的高層會(huì)議大都更為強(qiáng)調(diào)增加住房供應(yīng)，以疏導(dǎo)供求關(guān)系。不再只是“就房?jī)r(jià)調(diào)房?jī)r(jià)”也能防止調(diào)控后房?jī)r(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。臨近今年年末的一輪涉及近20個(gè)城市的樓市“調(diào)控潮”中，包括北京、上海（樓盤(pán)）等多地也將增加土地和住房供應(yīng)作為當(dāng)?shù)卣{(diào)控的主要措施之一。

在經(jīng)歷了一年多的升溫之后，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在今年年末出現(xiàn)“退燒”的跡象，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅不斷收窄，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、銷(xiāo)售等增速也跌至年內(nèi)低點(diǎn)。

顧云昌認(rèn)為，在宏觀(guān)層面的政策引導(dǎo)下，明年中國(guó)房地產(chǎn)的投資、銷(xiāo)售、房?jī)r(jià)等漲幅都會(huì)持續(xù)放緩。許多一二線(xiàn)城市在今年第三、四季度土地成交大漲，明年形成供應(yīng)后將能增加大量的新盤(pán)入市，改善供需、緩解房?jī)r(jià)上漲壓力。

而面臨供應(yīng)過(guò)量和高庫(kù)存壓力的許多三四線(xiàn)城市今年土地供應(yīng)增長(zhǎng)平緩。顧云昌稱(chēng)，這些城市的供給減少，也意味著未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)上，區(qū)域冷熱不均的分化將有望縮小。

不過(guò)，專(zhuān)家提醒，雖然在多個(gè)高層會(huì)議中，“調(diào)控”未被提及，但并不意味著現(xiàn)有的調(diào)控政策會(huì)廢止。在北京、上海等一線(xiàn)大城市，一旦調(diào)控終止極有可能面臨房?jī)r(jià)暴漲的局面。各地仍然會(huì)根據(jù)自身情況制定或緊或松的樓市政策，不過(guò)以往“北京生病，全國(guó)吃藥”的狀況將不會(huì)繼續(xù)。

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