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2013年12月16日14:24 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕。此次會(huì)議上出現(xiàn)的煉好宏觀(guān)調(diào)控平衡術(shù)、切實(shí)保障國(guó)家糧食安全、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加大環(huán)境治理等關(guān)鍵詞，成為市場(chǎng)各方熱議焦點(diǎn)，同時(shí)，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議打破了歷年來(lái)會(huì)期絕大多數(shù)為3天的慣例，創(chuàng)下10多年來(lái)會(huì)期最長(zhǎng)的紀(jì)錄，顯示出此次會(huì)議的重要性和內(nèi)容的豐富性均超過(guò)以前。

關(guān)鍵詞一：糧食安全 糧食安全首保國(guó)人口糧

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全是明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受上證報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，糧食安全是國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題，放在首位并不奇怪。

“這里有兩個(gè)背景。一是，近十年來(lái)，一號(hào)文件連續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)，不管是興修農(nóng)田水利還是提高農(nóng)業(yè)科技，都是為了確保糧食安全、增加供給這一目標(biāo)。可以說(shuō)，糧食安全是壓倒一切的要?jiǎng)?wù)。二是，近年來(lái)糧食進(jìn)口數(shù)量越來(lái)越多，以大豆為例，大豆進(jìn)口已達(dá)6000萬(wàn)噸，是國(guó)產(chǎn)大豆數(shù)量三倍，早已突破了自給率15%的底線(xiàn)。糧食安全問(wèn)題面臨威脅。”

鄭風(fēng)田認(rèn)為，此次會(huì)議在糧食安全方面有兩大核心內(nèi)容，也是其中亮點(diǎn)。

其一，會(huì)議提出，“要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。”

鄭風(fēng)田說(shuō)，強(qiáng)調(diào)口糧的絕對(duì)安全，這在以往的文件中很少提及，以往都是籠統(tǒng)說(shuō)主要糧食作物。“其實(shí)我國(guó)口糧主要是小麥和水稻，但現(xiàn)在種植這兩種作物農(nóng)民是最不賺錢(qián)的，因此不少人改種經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的農(nóng)作物，這就影響了口糧安全。”

其二，“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。”

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這一條針對(duì)的是過(guò)去粗放式發(fā)展農(nóng)業(yè)的陋習(xí)。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨化肥農(nóng)藥等各種污染，不僅危及糧食質(zhì)量安全，也對(duì)水資源和土壤等造成污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。

鄭風(fēng)田說(shuō)，上述兩大核心內(nèi)容，以往在中央文件中很少提及，而此次卻重點(diǎn)突出，這表明決策者在糧食工作方面不再“眉毛胡子一把抓”，而是有重點(diǎn)地展開(kāi)。下一步預(yù)計(jì)在這兩方面會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)一步強(qiáng)化。（梁敏）

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