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鼓勵(lì)民間資本勘探開(kāi)發(fā)
國(guó)家能源局表示,《政策》將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等的財(cái)政扶持力度。而依據(jù)《頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策》,按頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用量,對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼;鼓勵(lì)地方財(cái)政根據(jù)情況對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
另外,《政策》還明確,頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)還將獲得多項(xiàng)稅費(fèi)減免。國(guó)家能源局表示,對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi),研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。
而讓卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤尤為關(guān)注的是,《政策》規(guī)定頁(yè)巖氣出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。“這主要是為了鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。”
《政策》還鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣銷(xiāo)售市場(chǎng),逐步形成以頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等多種主體并存的市場(chǎng)格局。鼓勵(lì)頁(yè)巖氣就近利用和接入管網(wǎng)。
不過(guò),在王曉坤來(lái)看,《政策》發(fā)布對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)并無(wú)實(shí)質(zhì)性利好。“目前我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)遇到的最大難題是勘探和開(kāi)采技術(shù)不完善。”王曉坤向南方日?qǐng)?bào)記者表示,頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)勘探技術(shù)不完善帶來(lái)極高不確定性,投資上億元的頁(yè)巖氣井產(chǎn)氣率不高或者沒(méi)有氣,這讓不少企業(yè)不敢涉足。
王曉坤說(shuō),《政策》雖然為參與開(kāi)采企業(yè)實(shí)行多項(xiàng)稅費(fèi)減免,但不能從根本上解決企業(yè)的顧慮,目前仍需對(duì)頁(yè)巖氣勘探技術(shù)和開(kāi)采技術(shù)進(jìn)行完善,降低不確定性風(fēng)險(xiǎn)。