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2013年10月09日16:00 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

指路城鎮(zhèn)化金融改革有望動(dòng)刀

盡管劉鶴的辦公室在回復(fù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的電子郵件時(shí)表示，劉鶴認(rèn)為外界對(duì)自己在中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定方面扮演的角色有許多誤解，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策是通過(guò)一個(gè)集體決策體系制定的，任何個(gè)人發(fā)揮的作用都是相當(dāng)有限的。

但是，無(wú)論是昔日身處國(guó)家計(jì)委的改革前線(xiàn)，還是后來(lái)作為幕后的決策智囊，劉鶴看問(wèn)題的前瞻性，多次體現(xiàn)在我國(guó)出臺(tái)的多項(xiàng)宏觀(guān)政策中。

“除了作為中央領(lǐng)導(dǎo)人的建議者之外，他（劉鶴）本身對(duì)于政策的制定有很大影響。”有業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

在2006年發(fā)表的《拉美經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》一文中，劉鶴率先對(duì)中國(guó)是否會(huì)陷入拉美陷阱進(jìn)行系統(tǒng)性研究。當(dāng)時(shí)他就認(rèn)為，收入分配差距擴(kuò)大和兩極分化是拉美經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，廣大勞動(dòng)者并沒(méi)有被吸納到現(xiàn)代部門(mén)中去，二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象始終被強(qiáng)化。而要扭轉(zhuǎn)這種格局，本質(zhì)上就是要穩(wěn)步推進(jìn)城市化，發(fā)展服務(wù)業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

如今，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最重要引擎。

事實(shí)上，早在2000年，劉鶴就注意到城鄉(xiāng)人口比例失調(diào)和極低的城市化率將會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展。同年他還提出，要把信息公開(kāi)化和信息發(fā)布作為政府的重要公共職能。

次年8月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室成立，劉鶴出任副主任。

2005年前后，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但劉鶴認(rèn)為，“高增長(zhǎng)和低就業(yè)的總格局”將會(huì)影響宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

2008年金融危機(jī)期間，學(xué)界對(duì)于內(nèi)外需哪個(gè)更影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分歧很大，劉鶴認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要擔(dān)心的是外需。此后出口下降導(dǎo)致大批農(nóng)民返鄉(xiāng)，證實(shí)了他的判斷。

有熟悉劉鶴的業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，在即將面世的經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖中，金融領(lǐng)域有望迎來(lái)實(shí)質(zhì)性“動(dòng)刀”，劉鶴主張資本更自由地進(jìn)出中國(guó)。

今年6月，劉鶴向來(lái)訪(fǎng)的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）二號(hào)人物利普頓（曾在奧巴馬政府的財(cái)政部任高官）拋出了有關(guān)推進(jìn)貿(mào)易協(xié)議的問(wèn)題。

華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)的中國(guó)學(xué)者李成曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，世界銀行在2012年公布的一份主張加速市場(chǎng)化改革的報(bào)告中，將劉鶴列為“主要合作者”，而他也被普遍視作金融自由化的支持者。

前美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)鮑爾森也曾公開(kāi)表示，其他中國(guó)官員已明確告訴他中國(guó)愿意重啟拖延已久的圍繞一個(gè)將放開(kāi)投資限制的協(xié)議的磋商。且中方將遵循這樣一個(gè)原則：除雙方約定好的某些領(lǐng)域之外，允許外商在任何領(lǐng)域投資。

在外界看來(lái)，這些改革對(duì)增強(qiáng)金融業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。但有專(zhuān)家直言，上述金融領(lǐng)域的改革面臨一定阻力，其中包括來(lái)自國(guó)有企業(yè)及地方政府方面的阻力。

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