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2013年09月17日09:10 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

確保政府財(cái)政投入吸引社會(huì)資金參與

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大，周期長(zhǎng)，資金如何保障？

《意見(jiàn)》提出，在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制。加大金融機(jī)構(gòu)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

在確保政府投入上，中央財(cái)政通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)等現(xiàn)有渠道支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府要確保對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，特別是優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求。對(duì)于符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。

在推進(jìn)投融資體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革上，應(yīng)建立政府與市場(chǎng)合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。政府應(yīng)集中財(cái)力建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有合理回報(bào)或一定投資回收能力的可經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。

統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理政府成為責(zé)任主體

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及住建、國(guó)土、交通、財(cái)政、稅務(wù)、金融等多個(gè)部門(mén)，如何才能防止“九龍治水”？

《意見(jiàn)》指出，城市規(guī)劃建設(shè)管理要保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體性、系統(tǒng)性，避免條塊分割、多頭管理。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)城市管網(wǎng)綜合管理，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，規(guī)范城市道路開(kāi)挖和地下管線(xiàn)建設(shè)行為，杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。

城市人民政府是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。對(duì)涉及民生和城市安全的城市管網(wǎng)、供水、節(jié)水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點(diǎn)項(xiàng)目納入城市人民政府考核體系，對(duì)工作成績(jī)突出的城市予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格、發(fā)生重大事故的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改，依法追究相關(guān)責(zé)任。本報(bào)記者陸婭楠

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