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2013年09月09日14:34 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

9月5日~9月6日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)在俄羅斯圣彼得堡舉行。此次峰會(huì)的主題為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)崗位”，著重關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、投資和貿(mào)易等議題。期間，新興經(jīng)濟(jì)體尤其是“金磚國(guó)家”的“集體發(fā)聲”，受到高度關(guān)注。

9月5日，在G20會(huì)議開(kāi)始之前，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了一次非正式會(huì)晤。金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就金磚國(guó)家合作以及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)、協(xié)調(diào)立場(chǎng)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家要凝聚在重大問(wèn)題上的共識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。

在此次G20峰會(huì)的金磚“會(huì)中會(huì)”中，金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。會(huì)晤商議決定，金磚國(guó)家將共同出資1000億美元設(shè)立基金，用以穩(wěn)定貨幣市場(chǎng)。其中，中國(guó)將出資410億美元，巴西、印度、俄羅斯將各自出資180億美元，南非將出資50億美元。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但步伐仍然蹣跚。在2008年金融危機(jī)后曾引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體，目前普遍面臨轉(zhuǎn)型期增速放緩的問(wèn)題。而美國(guó)退出“量化寬松”貨幣政策，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“不穩(wěn)定”因素，受這一預(yù)期影響，印度等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家出現(xiàn)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，此次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會(huì)期間協(xié)調(diào)立場(chǎng)、集體發(fā)聲，以及就應(yīng)急儲(chǔ)備安排達(dá)成共識(shí)，有著重要意義。

首先，金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排是國(guó)際多邊機(jī)制的補(bǔ)充。

陳鳳英認(rèn)為，2008年金融危機(jī)以后，許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，原有的國(guó)際貨幣金融體系也有“鞭長(zhǎng)莫及”的時(shí)候。比如，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的援助審查時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜、條件苛刻，“有時(shí)候援助的速度趕不上危機(jī)發(fā)酵的速度”。因此，各區(qū)域建立自己的防范和保護(hù)機(jī)制就變得尤為重要。“歐債危機(jī)”后，歐元區(qū)建立了歐洲穩(wěn)定機(jī)制(EMS)；早在2000年，亞洲地區(qū)建立了由“清邁協(xié)議”延伸出的雙邊貨幣互換機(jī)制。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，新興國(guó)家建立自己的保護(hù)機(jī)制勢(shì)在必行。金磚國(guó)家建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排，是對(duì)現(xiàn)有全球金融安全網(wǎng)的有益補(bǔ)充，可以促進(jìn)金磚各國(guó)和全球的金融穩(wěn)定。

其次，金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排能穩(wěn)定市場(chǎng)、提振信心。

新興國(guó)家不斷呼吁有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)和貨幣政策，特別是美國(guó)在退出量化寬松貨幣政策時(shí)要充分考慮到其外溢效應(yīng)。一旦美國(guó)退出量化寬松，新興經(jīng)濟(jì)體可能面臨資產(chǎn)大量撤出的風(fēng)險(xiǎn)。假如有新興國(guó)家出現(xiàn)資金恐慌，可向應(yīng)急儲(chǔ)備申請(qǐng)資金，以緩解外匯出現(xiàn)臨時(shí)缺口的情況。因此，金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)信心作用巨大。

與金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排配套的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，還能為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。目前金磚各國(guó)已就金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的內(nèi)部治理、政策目標(biāo)等問(wèn)題達(dá)成基本一致，確定了該銀行的重要目標(biāo)是促進(jìn)金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

陳鳳英認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱正是目前一些發(fā)展中國(guó)家的所遇到的瓶頸之一，建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，推動(dòng)新興國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。

第三，金磚國(guó)家建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排可以“倒逼”IMF改革。

旨在提升新興市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的IMF份額改革遲遲不能完成，新興國(guó)家在世界金融體系的話(huà)語(yǔ)權(quán)與其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出的貢獻(xiàn)不相稱(chēng)的問(wèn)題日益凸顯。金磚國(guó)家建立自己的應(yīng)急貨幣儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)銀行，是為自己爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)邁出的重要一步。同時(shí)，也是在向IMF份額改革的落實(shí)施加壓力。

IMF的份額改革方案早在2010年就已出臺(tái)。按照該方案，IMF的份額將增加一倍，成員的份額比重也將進(jìn)行調(diào)整，約6%的份額將向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。根據(jù)這一方案，中國(guó)的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從目前的3.65%升至6.07%，位列美國(guó)和日本之后，成為IMF第三大成員國(guó)。

這一改革方案目前已在多國(guó)內(nèi)部走完程序，已獲得近83%的投票支持，歐盟28國(guó)更是全部通過(guò)。但要完成改革，需要得到至少85%的投票支持。美國(guó)作為IMF的最大股東，擁有最多的16.7%的投票權(quán)，也是唯一一個(gè)能對(duì)任何IMF“重大事項(xiàng)”行使一票否決權(quán)的國(guó)家。但是，今年3月，奧巴馬政府請(qǐng)求增加美國(guó)向IMF提供永久性資金的提議遭參議院撥款委員會(huì)拒絕，使得IMF改革方案又被無(wú)限期延遲。

9月5日當(dāng)天公布的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤的會(huì)議紀(jì)要顯示，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申了實(shí)施IMF份額和管理改革的緊迫性，同時(shí)要求在2014年1月前完成IMF份額評(píng)估。

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