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2013年08月08日11:10 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（原標(biāo)題：迎合選民需求 縮小地區(qū)差距 法國(guó)斥巨資“翻新”貧困街區(qū)）

8月初，法國(guó)政府打出“組合拳”，旨在改善貧困街區(qū)的落后狀況。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德宣布將加速針對(duì)敏感街區(qū)青年就業(yè)的扶助計(jì)劃，法國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議也通過(guò)了新的城市政策，計(jì)劃投入50億歐元用于貧困街區(qū)的“城市翻新”。有分析稱(chēng)，今年7月發(fā)生的巴黎南郊特拉普市警民沖突凸顯了貧困街區(qū)的問(wèn)題亟待解決。由于貧困街區(qū)沒(méi)有財(cái)力彌補(bǔ)與其他地方的差距，法國(guó)政府應(yīng)當(dāng)立足于更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策。

結(jié)束“廣撒網(wǎng)”做法，將精力集中在需求最迫切的貧困街區(qū)

法國(guó)政府發(fā)言人貝爾卡塞姆8月2日表示，法國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議討論通過(guò)了新的城市計(jì)劃。她介紹說(shuō)，新計(jì)劃中優(yōu)先發(fā)展的貧困街區(qū)將由之前的2400個(gè)精簡(jiǎn)至1200個(gè)，這是為了讓扶助資金發(fā)揮最大作用。新計(jì)劃將結(jié)束此前“廣撒網(wǎng)”的做法，從而集中精力針對(duì)需求最迫切的貧困街區(qū)。

主管城市事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表弗拉索瓦?拉米表示，這一計(jì)劃使城市政策更為簡(jiǎn)化和集中，而1200個(gè)新的優(yōu)先發(fā)展街區(qū)的選擇標(biāo)準(zhǔn)是基于街區(qū)的居民收入，即一半以上的居民收入需低于中間收入水平的60%。在暑假結(jié)束后，政府將遴選出這些優(yōu)先發(fā)展的街區(qū)。

這一法案還包括新的“城市翻新”計(jì)劃。城市翻新署將獲得50億歐元資金，用于改善居民生活水平、增加居民區(qū)的吸引力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這部分資金將用于城市運(yùn)轉(zhuǎn)中問(wèn)題最為嚴(yán)重的200多個(gè)市鎮(zhèn)。如果算上企業(yè)和集體的投入，資金規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，政府還將與地方政府簽訂協(xié)議，在教育、就業(yè)等方面提供支持。地方政府、社會(huì)組織、交通部門(mén)等地方建設(shè)主體都將涵蓋在這一協(xié)議內(nèi)，居民也可以通過(guò)“聯(lián)合建設(shè)”參與到城市發(fā)展中來(lái)。

實(shí)施“未來(lái)就業(yè)”計(jì)劃，給貧困街區(qū)青年預(yù)留30%的合同

在擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題上，法國(guó)政府也對(duì)貧困街區(qū)和敏感街區(qū)加大了扶持力度。貝爾卡塞姆表示，2013年的10萬(wàn)“未來(lái)就業(yè)”計(jì)劃中，給來(lái)自貧困街區(qū)的青年人預(yù)留了30%的合同。此外，來(lái)自敏感街區(qū)的青年人還享受“坦誠(chéng)就業(yè)”計(jì)劃。自7月起，這一計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)提供1萬(wàn)份救助合同。企業(yè)與來(lái)自敏感街區(qū)的青年人簽訂長(zhǎng)期合同，就可以獲得5000歐元的政府補(bǔ)貼。該計(jì)劃對(duì)文憑沒(méi)有要求，但申請(qǐng)者的年齡需在16歲到30歲之間，在敏感街區(qū)生活了6個(gè)月以上，并在過(guò)去的18個(gè)月中有12個(gè)月在找工作。奧朗德8月3日表示，今年將簽署5000份此類(lèi)合同，比原計(jì)劃多出了一倍。

法國(guó)地方平等和住房部的公告顯示，敏感街區(qū)的失業(yè)率是全國(guó)平均水平的兩倍，1/3的居民生活在貧困線(xiàn)以下，1/4的居民面臨醫(yī)療困難。這些街區(qū)的學(xué)生畢業(yè)后往往只有短工可做，或在找工作時(shí)受到歧視，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)又加劇了這些現(xiàn)象。這就要求城市政策進(jìn)行改變，集中精力援助最貧困的街區(qū)。

新投入尚不明顯，改善貧困街區(qū)需要諸多因素共同作用

奧朗德近日表示，實(shí)現(xiàn)地區(qū)平等是奧朗德任期內(nèi)的一大挑戰(zhàn)，希望居民樹(shù)立對(duì)城市和街區(qū)的信心。法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心研究員法比安?若巴爾對(duì)本報(bào)記者表示，奧朗德對(duì)貧困街區(qū)給予高度關(guān)注，是因?yàn)閵W朗德在這些區(qū)域支持率較高。他認(rèn)為，現(xiàn)在看來(lái)新的投入尚不明顯，改善貧困街區(qū)需要諸多因素共同作用，特別是在公共生活、居民日常生活等方面的投資，從而提高貧困街區(qū)的生活水平。

社會(huì)學(xué)家塞巴斯蒂安?羅謝在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這些政策象征意義大于實(shí)際意義。敏感街區(qū)的住房條件差，醫(yī)療衛(wèi)生水平低，上學(xué)教育問(wèn)題突出，暴力犯罪事件頻發(fā)，現(xiàn)有的公共投資難以解決這些問(wèn)題。他說(shuō)，目前敏感街區(qū)的人口超過(guò)400萬(wàn)，投入的資金到每個(gè)人身上只有很少一部分。由于貧困街區(qū)沒(méi)有財(cái)力彌補(bǔ)與其他地方的差距，法國(guó)政府應(yīng)立足于更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策。他認(rèn)為，政府改善敏感街區(qū)的住房條件，吸引企業(yè)入駐，但企業(yè)需要擁有專(zhuān)業(yè)技能的員工，企業(yè)并不一定會(huì)雇傭敏感街區(qū)的人，因此改善貧困街區(qū)需要教育、培訓(xùn)等各方面的互動(dòng)配合。

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