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2013年07月30日13:30 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全面落實(shí)、造林綠化深入開(kāi)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、森林資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。上半年我國(guó)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢表示，黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)理念逐步融入林業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能不斷提升，對(duì)改善民生發(fā)揮了特殊作用。

造林綠化蓬勃發(fā)展

盛夏時(shí)節(jié)，站在安徽省肥西縣官亭鎮(zhèn)的林苗兩用林基地邊上，漫山的翠綠盡收眼底。很難想象，這里曾經(jīng)是缺林少綠少水、土壤條件較差、易旱易澇、糧食產(chǎn)量低的生態(tài)脆弱區(qū)。

1997年以來(lái)，安徽省委、省政府實(shí)施了包括“把樹(shù)種上”在內(nèi)的江淮分水嶺綜合治理工程，結(jié)合千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，重點(diǎn)調(diào)整江淮分水嶺脊線(xiàn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，目前栽植紅玉蘭、紫薇、香樟等林苗兩用林已近3萬(wàn)畝。安徽省林業(yè)廳廳長(zhǎng)程中才介紹說(shuō)，造林綠化、提高森林覆蓋率是當(dāng)前工作的首要任務(wù)，目前全省森林覆蓋率達(dá)27.53%，預(yù)計(jì)到2016年，新增森林面積1000萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升到33%。

安徽省肥西縣缺林少綠現(xiàn)象的改變只是全國(guó)造林綠化蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)了解，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)》，今年春季全國(guó)提供林木種子2889萬(wàn)公斤、苗木315億株，種苗質(zhì)量明顯提升，為全國(guó)造林綠化工程奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，林業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展的“國(guó)際森林日”植樹(shù)紀(jì)念、保護(hù)母親河、網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)等活動(dòng)，讓植樹(shù)播綠的意識(shí)深入人心。上半年，天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程深入實(shí)施，長(zhǎng)江、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)和太行山、平原綠化三期工程正式啟動(dòng)。目前全國(guó)已有10個(gè)省區(qū)市完成了全年造林任務(wù)。

生態(tài)是基礎(chǔ)，民生是根本，生態(tài)需求是最基本的民生需求。趙樹(shù)叢表示，森林興旺才會(huì)有生態(tài)文明，加快森林增長(zhǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)是人民群眾共同的心聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全國(guó)共完成造林6371萬(wàn)畝，占全年計(jì)劃的70.8%；義務(wù)植樹(shù)23.6億株，占全年計(jì)劃的94.4%；森林撫育6618萬(wàn)畝，占全年計(jì)劃的63%。

綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

森林資源豐富的黑龍江省大興安嶺地區(qū)，是全國(guó)最大的國(guó)有林區(qū)，有著獨(dú)特的生態(tài)資源。為更好地保護(hù)利用好豐富的林下資源，2012年初，大興安嶺地區(qū)開(kāi)始全面實(shí)施林下資源承包經(jīng)營(yíng)。據(jù)了解，截至目前，全區(qū)已確定了371個(gè)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地（戶(hù)），主要發(fā)展黑木耳和藍(lán)莓等品種，已完成204.1萬(wàn)公頃林下面積的承包經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益15.2億元。

快速發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)，成了林農(nóng)增收的主要途徑，林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為林農(nóng)提供了增收致富的重要渠道。近年來(lái)，林業(yè)部門(mén)大力發(fā)展森林培育、林下經(jīng)濟(jì)、木本糧油等十大綠色富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》，在林權(quán)抵押登記、延長(zhǎng)貸款期限、擴(kuò)大貼息規(guī)模等方面，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)林業(yè)和方便農(nóng)民獲得貸款、擴(kuò)大貸款規(guī)模提供支持。截至6月底，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)涉林貸款約1900億元，比年初增長(zhǎng)5.5%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.5%；林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)618億美元，同比增長(zhǎng)7%。其中，干鮮果品等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2082萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%；油茶種植面積達(dá)到5250萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值387億元；森林旅游突破3.9億人次，同比增長(zhǎng)14.7%，直接收入超過(guò)355億元，綜合產(chǎn)值超過(guò)2500億元；花卉種植面積1680萬(wàn)畝，銷(xiāo)售額達(dá)1207.7億元，出口額達(dá)5.33億美元。

支撐保障不斷增強(qiáng)

林地、濕地和物種是重要的生態(tài)資源和生存資本。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)資源保護(hù)全面強(qiáng)化，林區(qū)民生不斷改善，生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平逐步提高。然而，我國(guó)生態(tài)安全狀況依舊處在生態(tài)安全線(xiàn)以下，生態(tài)赤字大，生態(tài)欠賬多，生態(tài)脆弱地區(qū)總面積已達(dá)國(guó)土面積的60%以上，生態(tài)狀況遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人民群眾的期盼。

7月24日，全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)在安徽合肥召開(kāi)。會(huì)上提出，我國(guó)將啟動(dòng)生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)行動(dòng)，首次明確劃定林地和森林、濕地、荒漠植被、物種四條國(guó)家生態(tài)紅線(xiàn)。其中，要求全國(guó)林地面積不低于46.8億畝，森林面積不低于37.4億畝，森林蓄積量不低于200億立方米，濕地面積不少于8億畝，治理宜林宜草沙化土地、恢復(fù)荒漠植被不少于53萬(wàn)平方公里。

生態(tài)紅線(xiàn)的劃定無(wú)疑是給國(guó)家生態(tài)安全提供了更有力的保障。面對(duì)亂征濫占林地、濕地等破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象，近年來(lái)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)不斷加大生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)投入力度，鞏固生態(tài)建設(shè)取得的成果。據(jù)了解，為鞏固退耕還林成果，在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)的退耕造林專(zhuān)項(xiàng)中，補(bǔ)植補(bǔ)造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝50元提高到100元，集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林中央財(cái)政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也由每年每畝10元提高到15元。同時(shí)，中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼和自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)補(bǔ)助資金規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

趙樹(shù)叢表示，生態(tài)紅線(xiàn)是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線(xiàn)，通過(guò)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，不斷恢復(fù)森林、濕地，有效補(bǔ)充生態(tài)用地?cái)?shù)量，確保全國(guó)生態(tài)用地資源適度增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)改革創(chuàng)新，把改革紅利、創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿ΟB加起來(lái)，全面增強(qiáng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

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