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2013年06月06日13:47 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

七、深化流通領(lǐng)域改革開(kāi)放

(二十八)建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制，健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接，提高管理效能。加快流通管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。在有條件的地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)大流通、大市場(chǎng)建設(shè)。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、糧食局)

(二十九)消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁阻礙、限制外地商品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入本地市場(chǎng)。(商務(wù)部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委、工商總局等部門(mén)負(fù)責(zé))

(三十)嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者通過(guò)壟斷協(xié)議等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。(發(fā)展改革委、工商總局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十一)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。(商務(wù)部、發(fā)展改革委)

(三十二)進(jìn)一步提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，引進(jìn)現(xiàn)代物流和信息技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。支持有條件的流通企業(yè)“走出去”，通過(guò)新建、并購(gòu)、參股、增資等方式建立海外分銷(xiāo)中心、展示中心等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十三)積極培育國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)的對(duì)外貿(mào)易功能，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。(商務(wù)部牽頭)

八、制定完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

(三十四)制定全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃，做好各層級(jí)、各區(qū)域之間規(guī)劃銜接。(商務(wù)部牽頭)

(三十五)科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)需求，將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各地制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的相互銜接。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)(含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū))商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本服務(wù)功能不缺失。各地可根據(jù)實(shí)際發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)土資源部)

九、加大流通業(yè)用地支持力度

(三十六)按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類(lèi)用地。鼓勵(lì)利用舊廠(chǎng)房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。依法加強(qiáng)流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。(國(guó)土資源部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部)

(三十七)制定政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄，對(duì)納入目錄的項(xiàng)目用地予以支持。(商務(wù)部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委)

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