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2013年05月31日13:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

制圖：宋 嵩

補(bǔ)貼走遠(yuǎn)，消費(fèi)尋找新動(dòng)力

繼家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策到期之后，去年6月推出的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策也將如期退出市場(chǎng)。從6月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器5大類(lèi)節(jié)能家電產(chǎn)品，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。

截至目前，中央財(cái)政已撥付補(bǔ)貼資金122億元，推廣五類(lèi)節(jié)能家電6500多萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)需求超過(guò)2500億元。

補(bǔ)貼政策退出后，消費(fèi)又該靠什么拉動(dòng)？

消費(fèi)者搶搭補(bǔ)貼政策末班車(chē)

“我家正在裝修房子，聽(tīng)說(shuō)節(jié)能補(bǔ)貼政策快要結(jié)束了，先把家電定下來(lái)。”在北京蘇寧西大望路店，顧客蔡女士一口氣買(mǎi)了好幾類(lèi)大家電。

記者近幾日走訪(fǎng)北京家電市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，像蔡女士這樣的消費(fèi)者并不在少數(shù)。隨著家電節(jié)能補(bǔ)貼政策步入尾聲，不少消費(fèi)者趕乘“末班車(chē)”。蘇寧、大中等家電賣(mài)場(chǎng)都打出了“節(jié)能補(bǔ)貼倒計(jì)時(shí)”宣傳語(yǔ)，符合節(jié)能補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品，更是促銷(xiāo)的重點(diǎn)。國(guó)美電器的一位工作人員介紹，近期節(jié)能家電的銷(xiāo)售量比平時(shí)增加了一倍。

節(jié)能補(bǔ)貼給消費(fèi)者帶來(lái)的實(shí)惠不小。蔡女士算了一筆賬，彩電和冰箱補(bǔ)貼400元，洗衣機(jī)補(bǔ)貼260元，熱水器補(bǔ)貼200元，3臺(tái)空調(diào)共補(bǔ)貼720元，加起來(lái)能節(jié)省將近2000元。

節(jié)能補(bǔ)貼實(shí)施后，帶動(dòng)了消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)的積極轉(zhuǎn)變。拿一款空調(diào)來(lái)說(shuō)，2級(jí)能效產(chǎn)品在享受節(jié)能補(bǔ)貼后，價(jià)格雖然還是比同款3級(jí)能效的產(chǎn)品高一些，但不少消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)2級(jí)能效的空調(diào)產(chǎn)品。“節(jié)能補(bǔ)貼是一方面原因，更重要的是2級(jí)能效空調(diào)可以減少能耗，也算是為節(jié)能減排盡點(diǎn)責(zé)任。”一位消費(fèi)者說(shuō)。

銷(xiāo)量短期內(nèi)或出現(xiàn)明顯回落

有不少人擔(dān)心，節(jié)能補(bǔ)貼政策退出后，會(huì)不會(huì)對(duì)家電消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響？

“補(bǔ)貼政策退出后，對(duì)家電行業(yè)的影響會(huì)比較明顯。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部研究員趙萍舉例說(shuō)，2011年底以舊換新到期，到期前家電消費(fèi)增速很快，2012年前兩月，汽車(chē)、家電消費(fèi)增速出現(xiàn)了明顯回落。

記者從部分家電生產(chǎn)企業(yè)了解到，企業(yè)此前已經(jīng)預(yù)計(jì)到節(jié)能補(bǔ)貼政策不會(huì)延續(xù)，有一些應(yīng)對(duì)措施緩沖政策退出對(duì)市場(chǎng)的影響，包括加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)品促銷(xiāo)力度。

另外，有不少人認(rèn)為，行業(yè)刺激政策的確在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了家電行業(yè)的銷(xiāo)售，但同時(shí)也導(dǎo)致了消費(fèi)需求的提前透支。

趙萍認(rèn)為，從國(guó)際上來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策確實(shí)不是特別普及，但是對(duì)節(jié)能產(chǎn)品等可持續(xù)消費(fèi)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，在各個(gè)國(guó)家都比較普遍。

在節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，我國(guó)“擴(kuò)大綠色消費(fèi)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)節(jié)能減排”的政策效果充分顯現(xiàn)。除節(jié)能家電產(chǎn)品外，去年我國(guó)還推廣節(jié)能汽車(chē)124萬(wàn)輛，高效電機(jī)950萬(wàn)千瓦，高效照明產(chǎn)品1.6億只。節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼共拉動(dòng)消費(fèi)2500億元，可實(shí)現(xiàn)節(jié)電240多億千瓦時(shí)，節(jié)油85萬(wàn)噸。

“節(jié)能補(bǔ)貼政策的意義并不在于推動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售額的短期增長(zhǎng)，更多是帶動(dòng)行業(yè)向可持續(xù)的方向發(fā)展。”趙萍說(shuō)，從這個(gè)角度上來(lái)講，希望可以出臺(tái)更多節(jié)能補(bǔ)貼替代性政策。

補(bǔ)貼方式存在一定的漏洞

“雖然節(jié)能補(bǔ)貼政策將如期退出，但是國(guó)家通過(guò)財(cái)政手段推廣節(jié)能產(chǎn)品、拉動(dòng)消費(fèi)的政策目標(biāo)仍會(huì)延續(xù)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示。

劉尚希說(shuō)，從補(bǔ)貼實(shí)施的情況來(lái)看，較好地實(shí)現(xiàn)了政策預(yù)期目標(biāo)，拉動(dòng)消費(fèi)效果明顯。但采用財(cái)政補(bǔ)貼這種方式在實(shí)際操作中也存在漏洞，無(wú)論是補(bǔ)貼給消費(fèi)者還是補(bǔ)貼給企業(yè)，很難完全避免“騙補(bǔ)”行為的發(fā)生。

比如家電下鄉(xiāng)，不是農(nóng)民的消費(fèi)者冒用農(nóng)民的身份信息來(lái)獲取補(bǔ)貼；以舊換新，讓不少以收購(gòu)舊家電為業(yè)的人沾了光。節(jié)能家電補(bǔ)貼，也有生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)銷(xiāo)量多領(lǐng)補(bǔ)貼的情況。

為防止騙補(bǔ)，就需要在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。比如，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)家電時(shí)需要登記身份信息，填寫(xiě)相關(guān)表格，購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品后還要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查等。但這樣一來(lái)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的手續(xù)就會(huì)變得相對(duì)繁瑣，無(wú)形中給消費(fèi)者帶來(lái)不便。

消費(fèi)提速困難不少

除了節(jié)能家電補(bǔ)貼政策即將到期，此前，家電以舊換新、汽車(chē)以舊換新和汽車(chē)下鄉(xiāng)政策均已在2010年底、2011年底陸續(xù)到期，而家電下鄉(xiāng)政策也于今年1月31日結(jié)束。至此，2013年將成為國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)出臺(tái)消費(fèi)補(bǔ)貼政策最少的一年。

今年以來(lái)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)一直呈現(xiàn)出逐漸上行但速度偏低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，前4個(gè)月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，比去年同期放緩2.2個(gè)百分點(diǎn)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年全年消費(fèi)增長(zhǎng)提速困難不少。

除了促消費(fèi)政策退出的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)對(duì)收入增長(zhǎng)預(yù)期產(chǎn)生較大壓力，對(duì)消費(fèi)信心產(chǎn)生一定影響。

劉尚希表示，財(cái)政補(bǔ)貼是不是拉動(dòng)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的最好方式，后續(xù)財(cái)政支持節(jié)能減排、拉動(dòng)消費(fèi)的政策如何制定，這些問(wèn)題還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真研究。

專(zhuān)家認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該并重，才能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該在政府減稅、讓利于民方面做更多的工作。除了個(gè)人所得稅讓利以外，還要在增值稅稅率上加大改革力度，降低增值稅稅率會(huì)間接降低我國(guó)商品的售價(jià)。同時(shí)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，讓老百姓減少后顧之憂(yōu)。另外，在政策層面必須抓收入分配改革，使不合理的收入分配結(jié)構(gòu)趨向合理。

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