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2013年05月21日15:23 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)5月21日訊中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所、全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社于21日上午聯(lián)合召開(kāi)《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)（2013）》新聞發(fā)布會(huì)。藍(lán)皮書(shū)指出，中日40年來(lái)的勞務(wù)合作在取得了可喜成就的同時(shí)，也存在一定的問(wèn)題。究其原因，有人為的因素，也有非人為的因素。

第一，人為的因素。首先是日本接收企業(yè)的做法。不少接收企業(yè)克扣、欠發(fā)研修生、技能實(shí)習(xí)生的津貼和工資，限制其人身自由的現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)安全保障不力，勞動(dòng)時(shí)間超長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大等，嚴(yán)重?fù)p害了研修生、技能實(shí)習(xí)生的身心健康。據(jù)JITCO的統(tǒng)計(jì)，截至2006年3月31日，137名外國(guó)研修生、技能實(shí)習(xí)生因各種原因死亡，其中有83名中國(guó)人，占60%以上。另?yè)?jù)日本厚生勞動(dòng)省調(diào)查，2009年，因疾病、勞動(dòng)事故死亡的研修生、技能實(shí)習(xí)生27名，其中中國(guó)人21名，占死亡總數(shù)的78%。從死亡原因看，有9人死于“腦、心臟疾病”，死于工作事故的有4人，另有自殺的。外國(guó)研修生、技能實(shí)習(xí)生的境遇，得到日本國(guó)內(nèi)有識(shí)之士的同情與關(guān)注，他們通過(guò)各種媒體對(duì)研修生制度進(jìn)行批評(píng)。日本研修生制度也受到來(lái)自美國(guó)等國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的輿論壓力，日本修改了《出入國(guó)管理法》（2010年7月1日起實(shí)施）。新《出入國(guó)管理法》規(guī)定，入境的外國(guó)研修生經(jīng)過(guò)2個(gè)月培訓(xùn)后，即從第3個(gè)月開(kāi)始成為技能實(shí)習(xí)生，適用于日本相關(guān)勞動(dòng)法律。盡管如此，技能實(shí)習(xí)生、研修生的權(quán)益仍得不到有效保護(hù)。日本新華僑報(bào)網(wǎng)曾報(bào)道過(guò)一則消息，稱(chēng)2011年4～7月，福井縣勞動(dòng)局對(duì)縣內(nèi)54個(gè)公司的辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“外國(guó)人技能實(shí)習(xí)與研修制度”實(shí)施情況的調(diào)查。接受調(diào)查的228人中，有207名中國(guó)人，是該縣內(nèi)研修生數(shù)量的90.8%。在本次接受調(diào)查的企業(yè)中，工作時(shí)間嚴(yán)重超標(biāo)的有25家企業(yè)，23家企業(yè)沒(méi)有對(duì)研修生支付加班費(fèi)。可見(jiàn)，“外國(guó)人技能實(shí)習(xí)與研修制度”在福井縣落實(shí)得并不理想，存在諸多問(wèn)題。本次調(diào)查的結(jié)論是：有9成福井縣企業(yè)違反了日本勞動(dòng)法律。這僅僅是技能實(shí)習(xí)生、研修生在日本遭受不公平待遇的冰山一角。日本要肩負(fù)起其所宣稱(chēng)的研修生制度的主旨——對(duì)國(guó)際社會(huì)作貢獻(xiàn)，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才——這一重任，尚有一段路程要走。

第二，政治因素的影響。近些年來(lái)，圍繞著日本首相參拜靖國(guó)神社問(wèn)題、釣魚(yú)島撞船事件、否定侵略戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題、領(lǐng)土問(wèn)題等爭(zhēng)議不斷。特別是在2012年，正值中日邦交正常化40周年，本應(yīng)該是兩國(guó)情濃意酣之際，日本卻導(dǎo)出了“購(gòu)島”事件，中日關(guān)系變得異常緊張，許多交流活動(dòng)也被中止，包括對(duì)日派遣技能實(shí)習(xí)生，造成中日勞務(wù)合作的重大損失。

第三，非人為的因素，主要是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、自然環(huán)境狀況這些外部環(huán)境因素的惡化，給中日勞務(wù)合作帶來(lái)的困難。（1）因受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)與日本簽訂勞務(wù)合同金額、完成營(yíng)業(yè)額在2008年都出現(xiàn)下降，在日勞務(wù)人員比上年減少。（2）東日本大地震后，研修生、技能實(shí)習(xí)生紛紛回國(guó)。據(jù)日本國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2011年，日本共接收49088名技能實(shí)習(xí)生、研修生，其中中國(guó)人為39160名，占總數(shù)的79.8%。大地震發(fā)生后的4～12月，由研修生轉(zhuǎn)為技能實(shí)習(xí)生的中國(guó)人申請(qǐng)者為27786人，與上年度同期相比下降了3.9%。再有，日本在2012年1～2月接收的總計(jì)9304名外國(guó)技能實(shí)習(xí)生、研修生中，有7467名中國(guó)人，占總?cè)藬?shù)的80.3%，與2011年同一時(shí)期相比下降20.1%，高于接收技能實(shí)習(xí)生、研修生總數(shù)下降16.4%的水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。

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