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2013年05月21日14:08 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，海南省登記在冊(cè)的社會(huì)組織達(dá)4385家。登記數(shù)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，海南省社會(huì)組織也面臨著規(guī)模小、社會(huì)服務(wù)能力有待提升等問(wèn)題。

層次多樣覆蓋廣泛

5月16日14時(shí)許，海口市美蘭區(qū)光明助老服務(wù)中心工作人員林秋麗騎著電動(dòng)車(chē)來(lái)到美蘭區(qū)大英路四里，為孤寡老人邱阿婆送上居家養(yǎng)老服務(wù)。

“老人年邁體弱、行走不便，我常常要拿藥膏幫她按摩一下腿部。平時(shí)根據(jù)老人的需要，幫忙清洗床被，購(gòu)買(mǎi)日常生活用品、陪同就醫(yī)等。”林秋麗對(duì)記者說(shuō)。

邱阿婆是省慈善總會(huì)社區(qū)居家養(yǎng)老購(gòu)買(mǎi)服務(wù)示范項(xiàng)目的美蘭區(qū)300余名免費(fèi)受惠者之一。據(jù)了解，這是海南省首個(gè)由社團(tuán)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目，獲得了50萬(wàn)元中央財(cái)政資金支持。

省民政廳有關(guān)人士表示，近年來(lái)，海南省社會(huì)組織登記數(shù)量增長(zhǎng)迅速，登記范圍不斷擴(kuò)大。目前各類(lèi)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)范圍涉及經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域，初步形成了層次多樣、覆蓋廣泛的社會(huì)組織服務(wù)體系，為海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，海南省登記在冊(cè)的社會(huì)組織達(dá)4385家。其中，社會(huì)團(tuán)體2125家，民辦非企業(yè)2221家，基金會(huì)39家。

省民政廳民間組織管理局局長(zhǎng)陸符林表示，“海南省社會(huì)組織數(shù)量增長(zhǎng)較快。僅在去年，全省新成立登記的社會(huì)組織就達(dá)到793家。”

大多陷入“小又弱”窘境

“雖然海南省社會(huì)組織近年來(lái)在數(shù)量上穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是大部分社會(huì)組織規(guī)模小、社會(huì)服務(wù)能力弱，缺乏生機(jī)和活力，仍面臨著許多發(fā)展問(wèn)題。”接受采訪(fǎng)時(shí)，陸符林坦言。

和全國(guó)許多地方一樣，海南省大多社會(huì)組織發(fā)展面臨的最大瓶頸是找不到業(yè)務(wù)主管部門(mén)這個(gè)“婆家”，面臨著“登記難”的問(wèn)題。此外，社會(huì)組織的成長(zhǎng)還面臨著資金來(lái)源單一、服務(wù)能力欠缺、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等諸多難題。

據(jù)介紹，目前，海南省許多社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)能力不足，缺乏“自我造血”功能，大多依靠收取會(huì)費(fèi)求生存；少部分則依靠社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助、資金利息滾存和提供社會(huì)服務(wù)獲得生存發(fā)展。

“有些社會(huì)組織創(chuàng)辦后連會(huì)費(fèi)都收不上來(lái)，有些社會(huì)組織創(chuàng)辦后生存困難，已經(jīng)找不到辦公地址或負(fù)責(zé)人。”陸符林告訴記者，因連續(xù)2年以上未接受年度檢查，省民政廳已于今年3月在媒體上刊發(fā)公告，擬對(duì)海南省40家社會(huì)團(tuán)體做出撤銷(xiāo)登記的行政處罰。

此外，受經(jīng)費(fèi)有限、福利保障缺乏等因素制約，海南省大多數(shù)社會(huì)組織的工作人員是兼職人員，專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人才十分匱乏。

“工資待遇低、缺乏安全感等因素造成工作人員流動(dòng)性很大，隊(duì)伍不穩(wěn)定無(wú)疑會(huì)制約社會(huì)組織的發(fā)展。”海南省一家社會(huì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“自我造血”功能有待提升

為扶持促進(jìn)海南省社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，省政府近年來(lái)出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》。省民政廳還專(zhuān)門(mén)成立了社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，建立社會(huì)組織評(píng)估專(zhuān)家組。按照有關(guān)規(guī)定，獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以享受優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移、獲得政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)政策優(yōu)惠。

為了破解社會(huì)組織“登記難”的問(wèn)題，省民政廳去年下發(fā)《關(guān)于公益慈善類(lèi)和社會(huì)福利類(lèi)社會(huì)組織試行直接登記的通知》，規(guī)定除法律、行政法規(guī)規(guī)定需要前置審批外，海南省對(duì)公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)社會(huì)組織試行直接登記，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了社會(huì)組織登記管理程序。

此外，中央財(cái)政資金近年來(lái)連續(xù)對(duì)海南省社會(huì)組織予以資金扶持，主要用于開(kāi)展教育救助、居家養(yǎng)老、貧困家庭兒童燒傷醫(yī)療救助和社會(huì)組織人員培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)展，海南省社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)能力有所增強(qiáng)，在倡導(dǎo)互助友愛(ài)、推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)、反映公眾訴求、化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。

“下一步將繼續(xù)探索推進(jìn)社會(huì)組織登記管理創(chuàng)新工作。同時(shí)，加大相關(guān)人才培訓(xùn)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，推動(dòng)政府部門(mén)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，提升人員素質(zhì)和服務(wù)能力；籌劃設(shè)立社會(huì)組織孵化基地，幫助解決規(guī)范化建設(shè)、能力提升培訓(xùn)以及參與社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題，讓‘貧血’的社會(huì)組織提升‘自我造血’功能。”陸符林表示。(徐珊珊)

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