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    國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案說(shuō)明

    ??? 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明,新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng),國(guó)務(wù)院組成部門(mén)將減少至25個(gè)。

    改革將穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革,實(shí)行鐵路政企分開(kāi),組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局、重新組建國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局。【詳細(xì)】

    國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案/全文

    中央編辦負(fù)責(zé)人答問(wèn)

     

     

    五、減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散
    ????房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé),城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé),退役士兵安置、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的職責(zé)等分由一部門(mén)承擔(dān)。
    八、改善和加強(qiáng)宏觀(guān)管理。
    ????強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。完善宏觀(guān)調(diào)控體系,強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性,維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通。消除地區(qū)封鎖,打破行業(yè)壟斷,維護(hù)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序。
    一、減少和下放投資審批事項(xiàng)
    ????除涉及國(guó)家安全、公共安全等重大項(xiàng)目外,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍,切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。抓緊修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。
    三、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定
    ????除依照行政許可法要求具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能的職業(yè)、行業(yè)需要設(shè)立的資質(zhì)資格許可外,其他資質(zhì)資格許可一律予以取消。按規(guī)定對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的,行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。
    六、改革工商登記制度
    ????不再實(shí)行先主管部門(mén)審批、再工商登記的制度,商事主體向工商部門(mén)申請(qǐng)登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。
    九、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)
    ????推進(jìn)國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行方式法治化。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶(hù)等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度。完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理制度和體制。
    二、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)
    ????按照市場(chǎng)主體能夠自主決定、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督能夠解決的事項(xiàng)不設(shè)立審批的原則,最大限度地減少對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批。
    四、減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)
    ????完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,大幅度減少、合并中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。將適合地方管理的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批和資金分配工作下放地方政府,相應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
    七、改革社會(huì)組織管理制度
    ????加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,強(qiáng)化行業(yè)自律,使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會(huì),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
    十、加強(qiáng)依法行政
    ????加快法治政府建設(shè)。完善依法行政的制度,提高制度質(zhì)量。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制,建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度,讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究。