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2013年01月28日13:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)介紹情況 中國(guó)網(wǎng) 董德

中國(guó)網(wǎng)1月28日訊農(nóng)業(yè)部今日上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(zhǎng)表示，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物加快種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》接近兩年的時(shí)間，中國(guó)種業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的黃金期，中國(guó)種業(yè)將大有作為。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。

馬淑萍介紹，2011年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》可以說(shuō)是一個(gè)里程碑式的意見(jiàn)。中共中央國(guó)務(wù)院在1962年曾經(jīng)發(fā)布一個(gè)文件《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》，時(shí)隔49年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)8號(hào)文件，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)里程碑式的文件，意義非常重大。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見(jiàn)》以后，在當(dāng)年的5月9日，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議，回良玉副總理親自出席會(huì)議，并作了重要講話(huà)，對(duì)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的工作進(jìn)行了全面部署，之后的8月份，國(guó)務(wù)院辦公廳又進(jìn)行了分工，我記得他把意見(jiàn)落實(shí)共32項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)部牽頭落實(shí)的就有16項(xiàng)。就是說(shuō)抓落實(shí)是抓得非常具體的。

馬淑萍介紹，在近兩年的時(shí)間內(nèi)有30個(gè)省出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。在落實(shí)《意見(jiàn)》方面，開(kāi)展了這樣幾個(gè)方面的工作：

第一方面，出臺(tái)相關(guān)政策。這個(gè)政策對(duì)支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展既有做加法的，也有做減法的。比如說(shuō)我們財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，所有的“育繁推一體化”企業(yè)只要符合這個(gè)條件，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得就可以免征所得稅，這就給企業(yè)做了一個(gè)減法。還有我們做加法，建立了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，這個(gè)基金是由財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行、中化集團(tuán)共同發(fā)起建立的，基金總額是15個(gè)億，已經(jīng)于去年的12月全部到位。這15個(gè)億，對(duì)企業(yè)兼并重組、引進(jìn)人才都是可以用的，這是做加法。同時(shí)還有保險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)就種業(yè)的保險(xiǎn)問(wèn)題也有了試點(diǎn)。還有我們的銀行，對(duì)種業(yè)的貸款支持，給予優(yōu)惠利率。

第二方面，加大重大項(xiàng)目支持。去年國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了生物育種和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶持了41家企業(yè)，投資3.36億元。我們通過(guò)種子工程，扶持12家“育繁推一體化”的企業(yè)，幫助企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也支持企業(yè)建立規(guī)模化的種子生產(chǎn)加工基地。

第三方面，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，尤其是做大做強(qiáng)企業(yè)，我們現(xiàn)在面臨一個(gè)很大問(wèn)題就是育繁推脫節(jié)，“育”基本上在科研和教學(xué)單位，“繁”和“推”這兩個(gè)環(huán)節(jié)在企業(yè)。怎么樣讓“育繁推”結(jié)合起來(lái)，怎么樣建立這個(gè)機(jī)制，促進(jìn)科研單位的育種要素、人才、育種材料，還有技術(shù)，向企業(yè)流動(dòng)。去年以來(lái)，我們部里積極推進(jìn)科企合作，促進(jìn)育種要素向企業(yè)流動(dòng)，開(kāi)展商業(yè)化育種。同時(shí)，江蘇、吉林、安徽等省也都出臺(tái)了一些政策，讓科研人員保留身份，帶著技術(shù)到企業(yè)，到企業(yè)搞研發(fā)，這都是機(jī)制的創(chuàng)新。

第四方面，完善法律法規(guī)。總的看，種業(yè)法律法規(guī)體系比較健全。《種子法》頒布以來(lái)，配套出臺(tái)了很多部門(mén)規(guī)章，但是部分規(guī)章已經(jīng)實(shí)施十年了，一些已經(jīng)不符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)部在《意見(jiàn)》發(fā)布的同時(shí)，修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。大家都知道，中國(guó)種業(yè)企業(yè)多、小、散、弱，入市的門(mén)檻比較低，100萬(wàn)就可以成立一個(gè)公司，新辦法大幅提高了企業(yè)入市門(mén)檻，著力規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化全程監(jiān)管。過(guò)去我們叫經(jīng)營(yíng)許可證管理，這次新的辦法叫經(jīng)營(yíng)許可管理，一字之差，內(nèi)涵是不一樣的。

新辦法提高了企業(yè)的入市門(mén)檻，比如說(shuō)“育繁推一體化”的種子企業(yè)的注冊(cè)資本由過(guò)去3000萬(wàn)增加到1個(gè)億，“經(jīng)營(yíng)兩雜” 種子由過(guò)去500萬(wàn)提高到現(xiàn)在3000萬(wàn)，從事進(jìn)出口企業(yè)由過(guò)去的1000萬(wàn)現(xiàn)在提高到3000萬(wàn)，注冊(cè)資本提高了。第二個(gè)門(mén)檻，也是非常重要的門(mén)檻，就是強(qiáng)調(diào)要有固定資產(chǎn)。這次我們要求不僅要有注冊(cè)資本，還要有一定比例的固定資產(chǎn)。比如“育繁推一體化”的企業(yè)注冊(cè)資本一個(gè)億，固定資產(chǎn)的要求是五千萬(wàn)。進(jìn)出口的種子企業(yè)固定資產(chǎn)也要求一千萬(wàn)。這門(mén)檻是很過(guò)硬的。

馬淑萍說(shuō)，對(duì)企業(yè)有品種的要求。我們要求“育繁推一體化”的企業(yè)要有自己的“國(guó)審品種”或者“省審品種”，要有育種基地、育種技術(shù)人員，育種的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，就是說(shuō)要提高你的自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)辦法的修訂，對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。

“我們還出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》。目前市場(chǎng)上品種命名非常多，有時(shí)候一個(gè)品種叫多個(gè)名字。為規(guī)范命名，我們出臺(tái)了這個(gè)規(guī)定。規(guī)定要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一個(gè)是唯一性原則，另一個(gè)是優(yōu)先性原則。此外還修訂了種子標(biāo)簽管理辦法等。”馬淑萍還說(shuō)。

第五方面，加強(qiáng)管理。2011年農(nóng)業(yè)部成立了種子管理局。過(guò)去種子管理工作在農(nóng)業(yè)部層面分散在不同處室，現(xiàn)在是個(gè)正局級(jí)單位在管理種子，這也是落實(shí)8號(hào)文件的最重要的舉措。在農(nóng)業(yè)部成立了種子局以后，有8、9個(gè)省由過(guò)去的種子站改為了種子局，部分省實(shí)行了參公管理。同時(shí)，我們也加大了品種管理、市場(chǎng)監(jiān)管和種子企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理等。

馬淑萍強(qiáng)調(diào)，兩年以來(lái)，《意見(jiàn)》得到了全方位的落實(shí)。可以講，中央和地方對(duì)種業(yè)工作重視的程度之高，出臺(tái)政策措施之實(shí)，工作力度之大，都是前所未有的。中國(guó)種業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的黃金期，中國(guó)種業(yè)將大有作為。

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