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2013年01月14日13:45 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

電源項(xiàng)目自建配套送出工程監(jiān)管通報(bào)

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部

二〇一二年十一月

為維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障電力企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)廠(chǎng)網(wǎng)協(xié)

調(diào)發(fā)展，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》，對(duì)電源項(xiàng)目自建送出工程情況

進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，并與有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)核

實(shí)，形成本通報(bào)。

一、電源項(xiàng)目配套送出工程基本情況

電源項(xiàng)目配套送出工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“送出工程”）是指發(fā)電

廠(chǎng)升壓站外第一桿（架）至公共聯(lián)結(jié)點(diǎn)出線(xiàn)間隔之間的輸變電設(shè)

施（含線(xiàn)路工程）。

為規(guī)范電源項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)與投資，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出

臺(tái)了相關(guān)政策（具體見(jiàn)附錄2），規(guī)定國(guó)家規(guī)劃內(nèi)并執(zhí)行國(guó)家規(guī)

定的審批程序的電站項(xiàng)目，其電力送出工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投

資建設(shè)，按照國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，與電站工程同步建成投產(chǎn)。發(fā)電項(xiàng)

目投資方以自愿為原則，在服從國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，可

以投資建設(shè)與該發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的專(zhuān)用送出工程，擁有相應(yīng)的產(chǎn)

權(quán)，并將接入公用系統(tǒng)處作為結(jié)算點(diǎn)。2006 年《可再生能源法》

頒布實(shí)施以后，為鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，規(guī)定水電以外的可再生

能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用通過(guò)可再生能源電價(jià)附加回收。

目前，有相當(dāng)數(shù)量電源項(xiàng)目的送出工程由發(fā)電企業(yè)自建，造

成自建送出工程原因較多，既有政策因素，也有企業(yè)利益因素，

大體有以下幾種情形：第一，廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)以前發(fā)電企業(yè)自建的送出

工程。當(dāng)時(shí)投資建設(shè)的送出工程產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，資產(chǎn)劃分不清，

屬于歷史遺留問(wèn)題。第二，個(gè)別地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，拓

寬電網(wǎng)投資來(lái)源，要求部分發(fā)電項(xiàng)目由發(fā)電企業(yè)自建的送出工

程，其投資納入電站總投資中，有的在電價(jià)測(cè)算中給予了統(tǒng)籌考

慮。第三，部分電源項(xiàng)目在獲得正式核準(zhǔn)之前，即已開(kāi)始基礎(chǔ)建

設(shè)，發(fā)電企業(yè)為盡早投產(chǎn)發(fā)電自建的送出工程。第四，有國(guó)家電

價(jià)政策支持的自建送出工程。如水電以外的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目

按政策可以享受接網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼，包括輸變電投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

第五，廠(chǎng)網(wǎng)雙方協(xié)商確定由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的配套送出工程，

發(fā)電企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)并負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、承擔(dān)相應(yīng)線(xiàn)損。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012 年8 月份，發(fā)電企業(yè)自建送出工

程共194 個(gè)，不包括水電以外的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、地方政府

明確要求發(fā)電企業(yè)自建的項(xiàng)目、以及50MW 以下小水電項(xiàng)目。涉

及容量總計(jì)73919MW，涉及金額總計(jì)140 億元，年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用

17266 萬(wàn)元，年承擔(dān)線(xiàn)損折合費(fèi)用38225 萬(wàn)元（詳見(jiàn)附錄1）。其

中，正在回購(gòu)的項(xiàng)目有16 個(gè)，占8%，涉及金額22.2 億元； 2003

年廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)前項(xiàng)目有28 個(gè)，占14%，涉及金額18.8 億元。

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