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2012年12月04日09:20 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

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??? 中國(guó)有條件形成6億中等收入群體

——第76次中國(guó)改革國(guó)際論壇在海口召開(kāi)

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊? 中等收入群體占比逐步提高，既是形成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是釋放消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)擴(kuò)大中等收入群體，涉及諸多利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。如何通過(guò)財(cái)稅體制、壟斷部門(mén)國(guó)有企業(yè)、收入分配、產(chǎn)權(quán)制度等一系列政策調(diào)整與體制變革來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大，是各界廣泛關(guān)注的重大課題。

2012年12月1-2日，以“擴(kuò)大中等收入群體：政策與體制”為主題的第76次中國(guó)改革國(guó)際論壇暨第八屆中挪社會(huì)政策論壇在海口舉行。本次論壇由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院與挪威城市區(qū)域研究所聯(lián)合主辦，重點(diǎn)圍繞中等收入群體發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)、擴(kuò)大中等收入群體與城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大中等收入群體與破題收入分配改革、擴(kuò)大中等收入群體與結(jié)構(gòu)性改革等議題進(jìn)行研討。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全，海南省人大常委會(huì)原副主任、省政府原常務(wù)副省長(zhǎng)吳昌元，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林等出席會(huì)議。來(lái)自國(guó)家相關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、21個(gè)省（市、自治區(qū)）的官員與學(xué)者，以及來(lái)自挪威、美國(guó)、英國(guó)、新加坡、加拿大等國(guó)的智庫(kù)的專(zhuān)家學(xué)者出席本次論壇。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全在開(kāi)幕式致辭中提出，需要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)的深化重要領(lǐng)域的改革，有效地破解利益關(guān)系失衡的矛盾和問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)收入倍增、擴(kuò)大中等收入群體提供制度保障。高尚全指出，要堅(jiān)持改革的“三個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖；堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的正確定位不動(dòng)搖；堅(jiān)持打破行政壟斷不動(dòng)搖。

海南省人大常委會(huì)原副主任、原常務(wù)副省長(zhǎng)吳昌元在開(kāi)幕式致辭中指出，國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，海南省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)。海南有條件率先建立公共服務(wù)均等化先行區(qū)和國(guó)際購(gòu)物中心，加快消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快培育和壯大中等收入群體。未來(lái)幾年，海南可在以下幾方面進(jìn)行探索和努力：第一、抓住城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化；第二，抓住消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多中等收入的就業(yè)機(jī)會(huì)；第三，適應(yīng)公共需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，努力把海南建設(shè)成為我國(guó)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在主旨演講中指出，我國(guó)中等收入群體目前大約23%，在此基礎(chǔ)上每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年努力達(dá)到40%以上，由此使中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大到6億人左右，這對(duì)未來(lái)10年中國(guó)走向公平可持續(xù)發(fā)展的意義重大。

遲福林指出，人口城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大中等收入群體的重要載體，城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型將為中等收入群體倍增提供巨大空間。遲福林建議，結(jié)合國(guó)民收入倍增計(jì)劃，盡快制定中等收入群體倍增的具體行動(dòng)方案。

遲福林建議，以民富優(yōu)先為導(dǎo)向盡快破題收入分配改革，為廣大中低收入者進(jìn)入中等收入群體創(chuàng)造條件。第一，盡快提高城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平；第二，以制度公平為重點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；第三，以公益性為目標(biāo)推進(jìn)國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整；第四，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。

遲福林認(rèn)為，良好的收入分配秩序是擴(kuò)大中等收入群體的基本保障，也是中等收入者認(rèn)同感逐步增強(qiáng)的重要條件。新時(shí)期擴(kuò)大中等收入群體迫切要求以公開(kāi)、透明為重點(diǎn)，加快建立收入分配的基礎(chǔ)制度；理順利益關(guān)系，形成公正有序的分配秩序。為此，需要在多方面的改革上取得突破：第一，以全口徑預(yù)算決算管理改革為契機(jī)，全面推進(jìn)政府預(yù)算公開(kāi)；第二，以官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)為重點(diǎn)，逐步形成覆蓋全民的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；第三，建立公職人員的收入、財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)察制度。

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