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2012年11月10日14:11 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

“組團(tuán)發(fā)展”根治擁堵頑癥

十八大提出長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑與城市研究所教授文國(guó)瑋說(shuō)，在城市發(fā)展與交通的問(wèn)題上，更要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度。

北京過(guò)去在交通建設(shè)和城市發(fā)展上走過(guò)彎路。“原來(lái)是分散集團(tuán)式發(fā)展，城市攤大餅越來(lái)越大，就出現(xiàn)很多問(wèn)題。”后來(lái)，這種城市規(guī)劃方式無(wú)法繼續(xù)下去，遺留了很多難題，突出的體現(xiàn)就是交通出行。

他舉例說(shuō)，北京的回龍觀(guān)、天通苑，包括通州，早期就形成了“睡城”，每個(gè)地區(qū)都有數(shù)十萬(wàn)居民，基本上沒(méi)產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，大部分人上班要進(jìn)城，下班要出城，形成鐘擺式的交通。盡管有地鐵和快速路，仍然滿(mǎn)足不了這么大量的交通需求。

文國(guó)瑋介紹，英國(guó)在二次世界大戰(zhàn)以后就有先例，當(dāng)時(shí)為了疏散倫敦的人口，在周邊建了很多“睡城”，后來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。最后就提出建衛(wèi)星城，建新城，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的城區(qū)，功能基本完善，居住與工作基本平衡。

北京城市外圍多個(gè)“睡城”，文國(guó)瑋認(rèn)為，這是北京市交通難題的根本癥結(jié)。他說(shuō)，現(xiàn)在解決城市交通問(wèn)題，大多數(shù)是從交通工程角度解決，見(jiàn)效快但不持久，治標(biāo)不治本。

奧運(yùn)以后，北京加速了公共交通建設(shè)，主要精力放在軌道交通上。這種建設(shè)投入在現(xiàn)階段是必要的，但絕對(duì)不是解決交通問(wèn)題的唯一辦法。因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄖ饕鉀Q中遠(yuǎn)距離的出行，城市居民更需要的是中近距離的出行。

他建議，北京按照組團(tuán)式發(fā)展城市。城市的用地布局和城市的交通系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)，城市發(fā)展不能一塊地一塊地發(fā)展，要組團(tuán)式。“在一個(gè)區(qū)域里你可以完成大部分生活所需的功能，那就減少了跨區(qū)域出行。”

他說(shuō)，值得欣喜的是，北京已經(jīng)開(kāi)始注意到這方面的問(wèn)題，各區(qū)縣正在陸續(xù)調(diào)整規(guī)劃和布局。通州、海淀等區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著手從這個(gè)思路解決交通和城區(qū)發(fā)展問(wèn)題，比如通州提出的“以職定居”概念，就是鼓勵(lì)人們?cè)谕ㄖ荼镜鼐蜆I(yè)，并給本地居住并就業(yè)的人一些優(yōu)惠政策支持。希望北京有一天可以不再為交通頭疼。

北京十年發(fā)展 之交通

北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在今年年初突破500萬(wàn)輛，車(chē)路矛盾進(jìn)一步加劇的同時(shí)，也給北京的交通管理帶來(lái)了更大壓力。

2004年發(fā)布的《關(guān)于緩解北京市區(qū)交通擁堵分階段工作方案》，即提出要“優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通吸引力”。

多年來(lái)，北京地鐵線(xiàn)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總里程新增300多公里，目前有15條線(xiàn)路217座車(chē)站，單日最高運(yùn)送乘客已突破800萬(wàn)人次。為應(yīng)對(duì)大客流，地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)多次縮短列車(chē)最小發(fā)車(chē)間隔、增加車(chē)輛等。

地面公交從運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、線(xiàn)路總長(zhǎng)、年客運(yùn)總量、日均客運(yùn)量等方面也有較大提升，并推出解決“最后一公里”的微循環(huán)線(xiàn)路、社區(qū)通勤快車(chē)等，以滿(mǎn)足乘客多層次需求。

目前，公交集團(tuán)在全市已開(kāi)通57個(gè)方向的社區(qū)通勤快車(chē)以及28條微循環(huán)線(xiàn)路。

2011年，全市公共交通出行比例上升至42%，小汽車(chē)出行比例首次下降。

記者 蔣彥鑫 郭超 湯旸

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