官方微博 首頁(yè) > 社會(huì)發(fā)展 > 文體 > 文化政策

2013年01月21日18:11 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

　　　

專(zhuān)欄8.少數(shù)民族文化權(quán)益保障項(xiàng)目

　　　　

　　春雨工程——全國(guó)文化志愿者邊疆行：“十二五”期間，著眼于滿(mǎn)足邊疆民族地區(qū)群眾基本文化需求，通過(guò)開(kāi)展各省、區(qū)、市對(duì)邊疆民族地區(qū)的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，建立一支熱心公益、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、積極奉獻(xiàn)的文化志愿者隊(duì)伍，推出一批惠及邊疆民族地區(qū)群眾的文化志愿服務(wù)品牌活動(dòng)，形成一套設(shè)計(jì)科學(xué)、行之有效的文化志愿服務(wù)機(jī)制，不斷深化各省、區(qū)、市與邊疆民族地區(qū)的文化交流，提高邊疆民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平。

（十）探索完善文化志愿服務(wù)機(jī)制，廣泛開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)

完善文化志愿服務(wù)工作機(jī)制，發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，努力構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、活動(dòng)經(jīng)常、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。

1.完善文化志愿服務(wù)工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《文化部中央文明辦關(guān)于廣泛開(kāi)展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，把文化志愿服務(wù)工作納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。制定文化志愿者招募辦法，依托相關(guān)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)組建文化志愿服務(wù)組織，建立文化志愿者注冊(cè)系統(tǒng)、電子檔案和文化志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文化志愿者、服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目有效對(duì)接。加強(qiáng)文化志愿服務(wù)理論政策研究，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作深入開(kāi)展。

2.發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的社會(huì)人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，擔(dān)任文化指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員或文化管理員。招募大學(xué)生志愿者到西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站協(xié)助做好日常管理、政策宣傳教育和開(kāi)展基層文化活動(dòng)等工作。依托全國(guó)文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)工程等重點(diǎn)文化惠民工程，招募文化志愿者做好技術(shù)指導(dǎo)、資源搜集整理、活動(dòng)開(kāi)展、政策宣傳等志愿服務(wù)。開(kāi)展常規(guī)培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

3.廣泛開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。依托各類(lèi)公益性文化單位，招募文化志愿者做好圖書(shū)借閱管理、讀者咨詢(xún)、展覽布展、講解講座、群眾文化活動(dòng)組織等志愿服務(wù)工作。組織志愿者深入全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)點(diǎn)，輔導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，檢修電子設(shè)備，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織文化志愿者在重要節(jié)日紀(jì)念日深入基層開(kāi)展民俗活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)、主題教育實(shí)踐活動(dòng)等各具特色的文化志愿服務(wù)活動(dòng)。以關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人、邊疆民族地區(qū)群眾為重點(diǎn)，培育和打造一批文化志愿服務(wù)品牌。三、保障機(jī)制（一）理順權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全組織保障

按照黨的十八大關(guān)于深化行政體制改革的要求，改革公共文化管理體制，強(qiáng)化基層政府在公共文化服務(wù)中的責(zé)任，理順文化行政管理部門(mén)與文化事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的公共文化服務(wù)組織保障體系。

1.強(qiáng)化地方政府在公共文化服務(wù)中的責(zé)任。推動(dòng)地方各級(jí)黨委政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。建立黨政相關(guān)部門(mén)共同參與的溝通協(xié)商機(jī)制，共同承擔(dān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)職責(zé)，形成工作合力。

2.深化公益性文化事業(yè)單位改革。按照黨的十八大關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，科學(xué)界定公益性文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，全面推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)活力。積極推動(dòng)文化館（站）、博物館、公共圖書(shū)館等公益性文化單位創(chuàng)新公共文化設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會(huì)人士、專(zhuān)業(yè)人士、基層群眾參與管理。

3.加強(qiáng)公共文化行業(yè)管理。探索建立文化館、博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館行業(yè)協(xié)會(huì)組織，搭建行業(yè)交流和服務(wù)平臺(tái)。按照政事分開(kāi)、政社分開(kāi)的原則，理順文化行政部門(mén)和公共文化行業(yè)組織之間的關(guān)系，探索建立文化行政部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控和行業(yè)組織微觀(guān)管理相結(jié)合的公共文化行業(yè)管理體制，推動(dòng)政府公共文化職能轉(zhuǎn)變，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。充分發(fā)揮公共文化行業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、理論研究、信息交流、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、行業(yè)監(jiān)督等方面的重要作用，提高行業(yè)組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。

（二）探索建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制

積極推動(dòng)把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，建立健全公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與公共文化服務(wù)，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的多元化公共文化服務(wù)投入機(jī)制。

1.建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制。保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。以農(nóng)村和基層、邊疆民族地區(qū)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先安排設(shè)計(jì)關(guān)系人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目，重點(diǎn)保障基層公益性文化單位開(kāi)展基本公共文化服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，扶持公益性文化單位的技術(shù)改造和設(shè)備投入。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。

2.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變公共財(cái)政投入方式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)以及興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)及民間對(duì)文化的投入明顯增加。落實(shí)《文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)