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2013年03月29日10:30 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署一項(xiàng)新的開(kāi)支法案，其中包括限制美國(guó)政府機(jī)構(gòu)從與中國(guó)政府有關(guān)的公司購(gòu)買(mǎi)信息技術(shù)。美聯(lián)社等多家美媒認(rèn)為，這是“在對(duì)中國(guó)發(fā)出黑客指控后，美國(guó)首次對(duì)中國(guó)采取真正回?fù)簟薄Ｂ吠干绶Q(chēng)，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)諜報(bào)活動(dòng)進(jìn)行審查的同時(shí)，美國(guó)將政府技術(shù)采購(gòu)納入開(kāi)支法案，這反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊日益擔(dān)憂(yōu)。針對(duì)這一法案，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊28日表示，美方有關(guān)法案以網(wǎng)絡(luò)安全為借口，對(duì)中國(guó)企業(yè)采取歧視性措施，這無(wú)助于中美雙方的互信，也對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成干擾。我們敦促美方摒棄上述做法，多做有利于中美互信和兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的事。

據(jù)美聯(lián)社等媒體27日?qǐng)?bào)道，這項(xiàng)《2013年合并與進(jìn)一步持續(xù)撥款法案》之前由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，26日經(jīng)奧巴馬簽署生效，其中第516條規(guī)定，美國(guó)商務(wù)部、司法部、國(guó)家航空航天局和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)不得利用任何撥款采購(gòu)由中國(guó)政府擁有、管理或資助的一個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或組裝的信息技術(shù)系統(tǒng)。

記者注意到，法案的有效期從本月28日起至9月30日，旨在為美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在本財(cái)年結(jié)束前的幾個(gè)月內(nèi)提供撥款。此外，法案中的條款規(guī)定了例外情況，即如果上述聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在與美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)或其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)網(wǎng)絡(luò)間諜或蓄意破壞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為采購(gòu)“有利于美國(guó)國(guó)家利益”，那么就可以進(jìn)行采購(gòu)。

該法案通過(guò)后，在美國(guó)內(nèi)外引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。美國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)民主黨議員達(dá)奇·魯珀斯伯格27日表示支持這一限制條款，他不認(rèn)為這會(huì)使聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的采購(gòu)程序變得繁瑣。美國(guó)國(guó)土安全部前助理部長(zhǎng)、技術(shù)安全律師斯圖爾特·A·貝克認(rèn)為，新措施是“對(duì)中國(guó)電腦制造商的一個(gè)沉重打擊”，還可以“給美國(guó)公司向政府出售商業(yè)IT設(shè)備帶來(lái)一些驚喜”。他認(rèn)為，新條款會(huì)繼續(xù)存在于未來(lái)的撥款法案中，而且隨著時(shí)間的推移可能會(huì)更強(qiáng)硬。

美聯(lián)社稱(chēng)，這一立法的影響尚不清楚，也不知道它是否只是一種象征性姿態(tài)，關(guān)鍵還要看奧巴馬政府如何對(duì)該條款做解釋。但盡管如此，該規(guī)定可能令美國(guó)的盟友感到不安，因?yàn)楹芏鄧?guó)家的公司都依靠中國(guó)生產(chǎn)的零部件。此外，這一規(guī)定會(huì)令美國(guó)政府在采購(gòu)技術(shù)上出現(xiàn)更廣泛和永久性的變化。

美國(guó)廣播公司稱(chēng)，這一舉動(dòng)聽(tīng)起來(lái)似乎順理成章，但全面禁止進(jìn)口中國(guó)的技術(shù)，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。信息技術(shù)系統(tǒng)通常是由全球不同國(guó)家的公司所生產(chǎn)的部件組裝而成的復(fù)雜產(chǎn)品，要調(diào)查產(chǎn)品的每一部分來(lái)自何方，以及確定是否有部分產(chǎn)品來(lái)自與中國(guó)政府有關(guān)的公司，十分困難。

路透社分析說(shuō)，這一禁令可能違反世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則。中國(guó)可以以此為由挑戰(zhàn)該法案，但立案可能是一個(gè)艱難的過(guò)程。也有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，WTO的一些成員，像德國(guó)、英國(guó)等，不會(huì)跟著美國(guó)走，因?yàn)樗鼈円蕾?lài)中國(guó)的技術(shù)。貝克也稱(chēng)，其他國(guó)家可能會(huì)提出異議，因?yàn)檫@個(gè)新規(guī)定潛在阻止它們購(gòu)買(mǎi)“在德國(guó)制造的聯(lián)想電腦”或是“在英國(guó)設(shè)計(jì)的華為手機(jī)”。不過(guò)，貝克認(rèn)為，這些國(guó)家可能會(huì)容忍，因?yàn)樗鼈儭耙矒?dān)憂(yōu)中國(guó)的黑客行為”。一名不愿透露姓名的國(guó)會(huì)助手則稱(chēng)：“法案的目的不是傷害在中國(guó)有業(yè)務(wù)的美國(guó)和歐洲公司，它只針對(duì)由北京指導(dǎo)的實(shí)體。”

該法案在美國(guó)民間也遭到質(zhì)疑。有美國(guó)民眾在網(wǎng)上留言說(shuō)，此舉看上去像是“愚蠢的行為”，如果美國(guó)工業(yè)和情報(bào)官員是正確的，中國(guó)“正在以驚人的速度偷竊美國(guó)公司機(jī)密”，那為什么還要給北京利潤(rùn)豐厚的美國(guó)合同？此外，為何安裝技術(shù)設(shè)備就會(huì)潛在地給予中國(guó)進(jìn)入聯(lián)邦系統(tǒng)的秘密“后門(mén)”？(記者 吳成良 候濤）

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