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2013年02月05日11:19 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

新西蘭：民選公職人員均受監(jiān)督

1982年通過(guò)的新西蘭《官方信息法》規(guī)定，上至政府總理、部長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員，下至市長(zhǎng)、區(qū)議會(huì)議員等民選公職人員的財(cái)產(chǎn)都須向社會(huì)公示。

新西蘭工黨華人議員霍建強(qiáng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，總理、政府部長(zhǎng)和議會(huì)議員不但在就職時(shí)需要申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，還需要每年申報(bào)一次個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)，范圍包括夫妻的共同財(cái)產(chǎn)，如房產(chǎn)、信托投資、公司股份，以及其他任何與商業(yè)公司有關(guān)的事項(xiàng)。此外，他們?cè)趯?duì)外交往中收取價(jià)值超過(guò)500新元(約合2600元人民幣)以上的禮品時(shí)，也需要進(jìn)行申報(bào)。他們還需要申報(bào)所擔(dān)任職務(wù)是否存在與個(gè)人、家庭利益相沖突的地方，如果要擔(dān)任基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的董事也需要申報(bào)，以避免職務(wù)行為與個(gè)人商業(yè)利益相沖突。

霍建強(qiáng)說(shuō)，他本人還擔(dān)任新西蘭亞洲基金會(huì)的托管人董事，這也需要申報(bào)，因?yàn)閬喼藁饡?huì)是政府撥款的部門(mén)，涉及使用納稅人的資金事宜，因此也需要公示財(cái)產(chǎn)。

總理、部長(zhǎng)和議員每年申報(bào)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)具體情況除在議會(huì)官方網(wǎng)站上公布外，還會(huì)印刷出版成冊(cè)。公眾在公共圖書(shū)館等地方可以很容易查閱到。

從政府總理到各部長(zhǎng)、議員，其年薪都公開(kāi)透明，且每次加薪時(shí)都會(huì)在報(bào)紙上予以公布，以接受公眾監(jiān)督。他們?cè)谑褂谜a(bǔ)貼和差旅費(fèi)方面受到的監(jiān)督尤其嚴(yán)格。

媒體及公眾都是監(jiān)督者，部長(zhǎng)、議員違反規(guī)定的行為被發(fā)現(xiàn)后，將接受調(diào)查和處罰。情節(jié)嚴(yán)重者還將由議會(huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)“特權(quán)委”受理，進(jìn)行聽(tīng)證和裁決。為此被迫辭職的部長(zhǎng)和議員不乏先例。

在地方政府層面，市長(zhǎng)、市議會(huì)議員、區(qū)議會(huì)議員等凡是經(jīng)選民選舉出來(lái)的公職人員，也需要每年申報(bào)個(gè)人收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

奧克蘭市波特尼區(qū)議員黃偉雄對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，奧克蘭市議會(huì)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)掌握這些信息，媒體和公眾均可以書(shū)面提出申請(qǐng)，查詢(xún)相關(guān)信息。但奧克蘭市議會(huì)對(duì)如何使用這些信息也有諸多限制，目的是保護(hù)公職人員家人的隱私。

不過(guò)，政府部門(mén)包括首席執(zhí)行宮、局長(zhǎng)在內(nèi)的其他事務(wù)型公務(wù)員，由于不是民選產(chǎn)生，通常只需接受部門(mén)內(nèi)部審核。這些公職人員在任職前，被要求把個(gè)人情況報(bào)送單位審核。他們不需要每年申報(bào)個(gè)人具體財(cái)產(chǎn)，但需每年就所擔(dān)任職務(wù)是否與個(gè)人。家庭利益相關(guān)進(jìn)行一次報(bào)告，以規(guī)避以權(quán)謀私行為。駐惠靈頓記者 劉潔秋

德國(guó)：工資外收入網(wǎng)上公布

去年10月，德國(guó)社民黨總理候選人、聯(lián)邦議員施泰因布呂克通過(guò)演講獲得豐厚的兼職收入，在德國(guó)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。施泰因布呂克隨后公開(kāi)了全部個(gè)人信息，2009年至2012年他參加了87場(chǎng)有償演講，總共獲得演講費(fèi)125萬(wàn)歐元。一時(shí)間，政界人物的工資外收入再度引起人們關(guān)注。

德國(guó)《議員法》和《聯(lián)邦議院議事規(guī)程》，以及議員《行為準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，都對(duì)聯(lián)邦議員的兼職行為和兼職收入有所規(guī)定。《議員法》規(guī)定，聯(lián)邦議員行為的重點(diǎn)應(yīng)該是行使議員的授權(quán)，原則上允許議員從事授權(quán)之外的職業(yè)或者其他形式的活動(dòng)。在議員授權(quán)之外的行為和收入，如果可能造成利益關(guān)聯(lián)，必須上報(bào)并公開(kāi)。

年通過(guò)的聯(lián)邦議員《行為準(zhǔn)則》規(guī)定，聯(lián)邦議員有義務(wù)向聯(lián)邦議院議長(zhǎng)報(bào)告本職工作之外的行為和作用，包括在企業(yè)和公法機(jī)構(gòu)從事的有償活動(dòng)，所有在聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)和基金會(huì)的任職情況、擔(dān)任的名譽(yù)職務(wù)，參與資本投資公司或者合伙公司的信息，以及議員得到的企業(yè)和社會(huì)捐款等等。這一透明規(guī)則有助于選民了解議員本職工作以外的活動(dòng)是否可能涉及利益關(guān)聯(lián)和利益沖突，是否影響到議員行使職權(quán)的公正和獨(dú)立性。例如，如果議員為一家企業(yè)工作，那么在聯(lián)邦議院決策委員會(huì)給這家企業(yè)所在行業(yè)設(shè)置規(guī)定時(shí)，這名議員就應(yīng)該回避。

按規(guī)定，聯(lián)邦議員兼職收入如果一個(gè)月超過(guò)1000歐元或者一年超過(guò)1萬(wàn)歐元，就必須上報(bào)每一個(gè)單一行為。聯(lián)邦議員公開(kāi)兼職收入分為三檔：每月1000到3500歐元、3500至7000歐元、7000歐元之上。以上有公開(kāi)義務(wù)的收入信息與議員履歷表一起，由聯(lián)邦議員管理局在互聯(lián)網(wǎng)上公布，并隨時(shí)更新。違反兼職收入信息公開(kāi)義務(wù)的議員將遭到不同程度的罰款處罰。

聯(lián)邦議院管理處新聞官員蘭茨克龍女士在接受本報(bào)記者問(wèn)詢(xún)時(shí)說(shuō)，聯(lián)邦議員不需要公開(kāi)自己的房產(chǎn)或者投資等信息，只需要公布自己本職工作以外的兼職收入。

自去年10月以來(lái)，德國(guó)一直醞釀?wù){(diào)整對(duì)聯(lián)邦議員工資外收入的規(guī)定，主要目的是，對(duì)議員兼職收入更加透明和具體化。按計(jì)劃，今后聯(lián)邦議員的工資外收入將由目前的3個(gè)等級(jí)擴(kuò)大到10個(gè)等級(jí)。最低等級(jí)是1000歐元以上，最高等級(jí)25萬(wàn)歐元以上。

科隆市政府發(fā)言人去年10月在接受“德國(guó)之聲”采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，科隆市長(zhǎng)的收入可以在官網(wǎng)上查到，科隆市長(zhǎng)一個(gè)月的工資收入大約為1.2萬(wàn)歐元，另外網(wǎng)站上還公布了他每一筆兼職收入。(駐柏林記者 劉向)

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